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济宁市(嘉祥县、任城区、金乡县、微山县、兖州区、邹城市、曲阜市、泗水县、汶上县、鱼台县、梁山县)

广安市(岳池县、邻水县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

内江市(市中区、资中县、威远县、隆昌市、东兴区)  鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、铁西区、海城市、台安县、千山区)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、皇姑区、大东区、沈河区、康平县、浑南区、和平区、新民市、法库县、沈北新区、铁西区、于洪区)

齐齐哈尔市(克山县、富裕县、碾子山区、克东县、昂昂溪区、甘南县、富拉尔基区、拜泉县、讷河市、龙江县、铁锋区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、建华区、泰来县、依安县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、淇县、山城区)安庆市(怀宁县、宿松县、潜山市、望江县、宜秀区、桐城市、岳西县、迎江区、大观区、太湖县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)  绵阳市(涪城区、游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、平武县、江油市)

梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、满洲里市)

广元市(青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区、苍溪县)

喀什地区(岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、叶城县、伽师县、疏附县、麦盖提县)

吉安市(吉水县、遂川县、泰和县、永丰县、安福县、永新县、井冈山市、峡江县、万安县、吉安县、青原区、吉州区、新干县)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

信阳市(淮滨县、商城县、潢川县、罗山县、平桥区、息县、固始县、浉河区、新县、光山县)

汉中市(南郑区、留坝县、西乡县、洋县、汉台区、宁强县、镇巴县、略阳县、勉县、城固县、佛坪县)

昌都市(芒康县、察雅县、类乌齐县、卡若区、江达县、丁青县、左贡县、边坝县、八宿县、洛隆县、贡觉县)

银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市、西夏区、金凤区)

拉萨市(林周县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县)

自贡市(大安区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区、自流井区)

宣城市(泾县、宣州区、绩溪县、旌德县、宁国市、郎溪县、广德市)

曲靖市(麒麟区、富源县、宣威市、罗平县、马龙区、陆良县、沾益区、师宗县、会泽县)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、治多县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

淮南市(凤台县、田家庵区、潘集区、大通区、寿县、八公山区、谢家集区)

平凉市(崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、灵台县、华亭市、崇信县)

广州市(花都区、番禺区、黄埔区、天河区、从化区、白云区、增城区、荔湾区、海珠区、南沙区、越秀区)

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洛阳市(瀍河回族区、伊川县、洛龙区、孟津区、新安县、西工区、老城区、洛宁县、栾川县、偃师区、嵩县、涧西区、宜阳县、汝阳县)

铜仁市(思南县、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、碧江区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、古丈县、凤凰县、保靖县、泸溪县、花垣县、龙山县)

开封市(通许县、祥符区、尉氏县、鼓楼区、兰考县、杞县、禹王台区、龙亭区、顺河回族区)  宜宾市(筠连县、珙县、长宁县、叙州区、翠屏区、江安县、屏山县、南溪区、高县、兴文县)

临沂市(兰陵县、兰山区、蒙阴县、平邑县、沂南县、郯城县、沂水县、罗庄区、费县、莒南县、临沭县、河东区)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、化州市、高州市)

合肥市(长丰县、巢湖市、蜀山区、包河区、肥东县、瑶海区、庐阳区、庐江县、肥西县)泸州市(叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县、龙马潭区、泸县、江阳区)

延安市(吴起县、甘泉县、宜川县、安塞区、黄陵县、洛川县、志丹县、黄龙县、延川县、富县、延长县、宝塔区、子长市)  黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、兴义市、册亨县、兴仁市、望谟县、普安县、贞丰县)

酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

云浮市(云城区、新兴县、郁南县、罗定市、云安区)

文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、富宁县、丘北县、西畴县、马关县、砚山县、麻栗坡县)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

泉州市(泉港区、德化县、惠安县、永春县、金门县、安溪县、洛江区、南安市、丰泽区、晋江市、鲤城区、石狮市)

娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、娄星区、双峰县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

肇庆市(广宁县、怀集县、封开县、高要区、端州区、德庆县、鼎湖区、四会市)

庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、庆城县、华池县、环县、合水县、宁县)

西宁市(城中区、城东区、湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区)

抚州市(临川区、黎川县、乐安县、广昌县、金溪县、南城县、宜黄县、南丰县、崇仁县、东乡区、资溪县)

西藏自治区

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县)

河源市(龙川县、和平县、紫金县、连平县、东源县、源城区)

成都市(双流区、郫都区、武侯区、金牛区、金堂县、新津区、龙泉驿区、崇州市、温江区、简阳市、蒲江县、青羊区、锦江区、邛崃市、青白江区、彭州市、大邑县、新都区、都江堰市、成华区)

兰州市(永登县、西固区、红古区、七里河区、榆中县、城关区、皋兰县、安宁区)

凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、甘洛县、宁南县、美姑县、木里藏族自治县、盐源县、金阳县、西昌市、冕宁县、越西县、会东县、会理市、昭觉县、德昌县、喜德县、普格县)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、西安区、宁安市、穆棱市、东安区、林口县、爱民区、阳明区、海林市)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、大石桥市、老边区、西市区)

黄冈市(罗田县、英山县、黄梅县、武穴市、团风县、蕲春县、浠水县、黄州区、麻城市、红安县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟