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日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、阿坝县、理县、若尔盖县、汶川县、黑水县、松潘县、壤塘县、马尔康市、茂县、金川县、红原县、九寨沟县)

汉中市(宁强县、略阳县、镇巴县、西乡县、南郑区、城固县、佛坪县、汉台区、洋县、勉县、留坝县)

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、仁化县、新丰县、武江区、南雄市、始兴县、翁源县、浈江区)  昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县)

廊坊市(永清县、固安县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、大城县、三河市、广阳区、香河县、安次区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

崇左市(龙州县、天等县、宁明县、江州区、扶绥县、大新县、凭祥市)合肥市(庐江县、肥东县、庐阳区、肥西县、包河区、瑶海区、蜀山区、巢湖市、长丰县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)  眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、库车市、乌什县、新和县、温宿县、阿瓦提县)

衡阳市(耒阳市、石鼓区、祁东县、南岳区、雁峰区、衡山县、珠晖区、蒸湘区、衡东县、衡南县、常宁市、衡阳县)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

九江市(武宁县、永修县、庐山市、湖口县、德安县、共青城市、浔阳区、柴桑区、修水县、都昌县、瑞昌市、彭泽县、濂溪区)

渭南市(蒲城县、潼关县、临渭区、白水县、富平县、华阴市、合阳县、大荔县、澄城县、华州区、韩城市)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县、博罗县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

昭通市(盐津县、绥江县、水富市、永善县、鲁甸县、彝良县、巧家县、昭阳区、大关县、威信县、镇雄县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黎平县、麻江县、台江县、岑巩县、凯里市、雷山县、剑河县、天柱县、锦屏县、从江县、镇远县、丹寨县、榕江县、黄平县、施秉县)

宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区、萧县)

莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区)

株洲市(石峰区、荷塘区、渌口区、炎陵县、攸县、醴陵市、天元区、茶陵县、芦淞区)

保定市(莲池区、曲阳县、安新县、涞水县、望都县、徐水区、安国市、竞秀区、涿州市、易县、容城县、顺平县、唐县、涞源县、定州市、博野县、高阳县、高碑店市、蠡县、满城区、雄县、清苑区、阜平县、定兴县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、石屏县、河口瑶族自治县、绿春县、弥勒市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、元阳县、建水县、开远市、屏边苗族自治县、蒙自市)

保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区)

宜春市(宜丰县、袁州区、靖安县、樟树市、高安市、上高县、万载县、丰城市、铜鼓县、奉新县)

山南市(错那市、措美县、洛扎县、隆子县、贡嘎县、曲松县、琼结县、乃东区、桑日县、浪卡子县、加查县、扎囊县)

阳泉市(矿区、平定县、城区、郊区、盂县)

成都市(新都区、郫都区、成华区、青羊区、崇州市、双流区、温江区、大邑县、青白江区、武侯区、邛崃市、简阳市、龙泉驿区、彭州市、新津区、金牛区、锦江区、蒲江县、金堂县、都江堰市)

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陇南市(两当县、宕昌县、西和县、徽县、礼县、武都区、文县、康县、成县)

毕节市(七星关区、赫章县、织金县、纳雍县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

深圳市(龙岗区、光明区、福田区、坪山区、南山区、宝安区、盐田区、罗湖区、龙华区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)  张家口市(尚义县、怀来县、赤城县、怀安县、桥西区、桥东区、下花园区、张北县、涿鹿县、沽源县、蔚县、宣化区、崇礼区、康保县、阳原县、万全区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特后旗)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、禅城区、南海区)

南宁市(兴宁区、西乡塘区、青秀区、良庆区、江南区、上林县、邕宁区、马山县、横州市、武鸣区、宾阳县、隆安县)郴州市(永兴县、宜章县、北湖区、桂东县、汝城县、桂阳县、临武县、资兴市、嘉禾县、安仁县、苏仙区)

晋中市(榆社县、昔阳县、太谷区、介休市、祁县、榆次区、左权县、平遥县、和顺县、寿阳县、灵石县)  沧州市(新华区、肃宁县、东光县、沧县、盐山县、吴桥县、黄骅市、泊头市、献县、河间市、南皮县、孟村回族自治县、青县、任丘市、运河区、海兴县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

济宁市(梁山县、嘉祥县、任城区、兖州区、曲阜市、汶上县、金乡县、邹城市、泗水县、微山县、鱼台县)

聊城市(莘县、冠县、阳谷县、高唐县、东昌府区、茌平区、东阿县、临清市)淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

西宁市(城东区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、湟中区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、吉首市、泸溪县、永顺县、龙山县、花垣县、凤凰县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、涟源市、双峰县)

十堰市(茅箭区、张湾区、竹溪县、房县、郧阳区、竹山县、丹江口市、郧西县)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、平昌县、南江县)

中山市

长治市(潞城区、上党区、壶关县、武乡县、长子县、沁县、沁源县、平顺县、襄垣县、屯留区、黎城县、潞州区)

泰安市(岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、新泰市、宁阳县)

绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区)

沈阳市(辽中区、浑南区、沈北新区、大东区、苏家屯区、康平县、和平区、于洪区、沈河区、皇姑区、法库县、新民市、铁西区)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区)

达州市(万源市、开江县、渠县、大竹县、通川区、达川区、宣汉县)

德州市(庆云县、齐河县、平原县、武城县、宁津县、临邑县、乐陵市、禹城市、夏津县、德城区、陵城区)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。