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淮安市(淮安区、清江浦区、盱眙县、金湖县、涟水县、淮阴区、洪泽区)
丹东市(元宝区、东港市、凤城市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县)
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乐山市(沐川县、市中区、沙湾区、夹江县、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、五通桥区)
三沙市(西沙区、南沙区)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)
双鸭山市(友谊县、尖山区、四方台区、宝清县、集贤县、岭东区、宝山区、饶河县)
天津市(蓟州区、河东区、河北区、宁河区、西青区、北辰区、静海区、滨海新区、东丽区、河西区、武清区、南开区、红桥区、和平区、宝坻区、津南区)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、丹寨县、岑巩县、施秉县、天柱县、镇远县、榕江县、三穗县、凯里市、锦屏县、雷山县、从江县、剑河县、黄平县、黎平县、台江县)
东莞市
南宁市(良庆区、西乡塘区、武鸣区、兴宁区、上林县、江南区、马山县、青秀区、隆安县、宾阳县、横州市、邕宁区)
白山市(抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、临江市)
肇庆市(端州区、高要区、封开县、怀集县、广宁县、德庆县、鼎湖区、四会市)
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益阳市(资阳区、南县、安化县、桃江县、沅江市、赫山区)
武汉市(洪山区、青山区、武昌区、新洲区、东西湖区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、江汉区、江夏区、汉南区、汉阳区、硚口区)
桂林市(秀峰区、恭城瑶族自治县、灵川县、兴安县、象山区、阳朔县、全州县、荔浦市、叠彩区、七星区、灌阳县、雁山区、龙胜各族自治县、永福县、平乐县、资源县、临桂区)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
汕头市(澄海区、南澳县、龙湖区、潮南区、潮阳区、金平区、濠江区)
廊坊市(三河市、香河县、固安县、安次区、广阳区、大厂回族自治县、大城县、霸州市、文安县、永清县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
拉萨市(城关区、曲水县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县)
烟台市(莱山区、牟平区、芝罘区、福山区、龙口市、海阳市、莱阳市、蓬莱区、莱州市、招远市、栖霞市)
洛阳市(新安县、洛龙区、偃师区、伊川县、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、西工区、嵩县、涧西区、洛宁县、汝阳县、栾川县、老城区)
锦州市(太和区、凌河区、古塔区、北镇市、黑山县、义县、凌海市)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
合肥市(蜀山区、长丰县、巢湖市、瑶海区、庐阳区、肥西县、包河区、庐江县、肥东县)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、清河区、银州区、昌图县、西丰县、开原市)
许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县、魏都区、长葛市)
内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)
昌都市(丁青县、边坝县、江达县、察雅县、卡若区、左贡县、贡觉县、八宿县、洛隆县、类乌齐县、芒康县)
通化市(二道江区、柳河县、东昌区、辉南县、梅河口市、集安市、通化县)
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德阳市(中江县、什邡市、罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区)
上海市(奉贤区、金山区、青浦区、虹口区、黄浦区、静安区、浦东新区、普陀区、嘉定区、杨浦区、崇明区、闵行区、徐汇区、宝山区、长宁区、松江区)
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苏州市(太仓市、虎丘区、常熟市、昆山市、吴江区、姑苏区、相城区、吴中区、张家港市)
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中新社北京4月24日电题：负面清单持续“瘦身”激活中国市场
中新社记者 王恩博
中国官方于2018年公布首张市场准入负面清单，当中列明151项事项，各类经营主体“非禁即入”。时隔数年，清单事项大幅“瘦身”，如今仅剩106项。当负面清单愈缩愈短，中国市场则越来越活。
所谓“非禁即入”，即负面清单之外的领域，无论国有企业、民营企业，还是大企业、中小企业，皆可依法平等进入。此举旨在通过完善开放透明、公平稳定的规则，更好发挥市场机制作用，让各类经营主体充分施展拳脚。
在这一管理模式下，全国版市场准入负面清单历经2019年、2020年、2022年、2025年四次修订，事项压减约三成，养老、医疗等一大批行业准入限制得以放宽，经营主体尤其民营企业获得更大发展空间；传媒、金融等重点领域准入得到依法规范。
其中，最新公布的《市场准入负面清单(2025年版)》直接删除了一批全国性措施，主要涉及公章刻制、计算机信息系统安全专用产品销售业务等；同时，还部分放开了一批全国性措施，取消了一批地方性措施。
国家发改委经济研究所副所长郭丽岩表示，从这些年的实践看，以“负面清单”所呈现的“非禁即入”管理方式，切实推动了政府职能转变，大幅简化了准入流程，减少了行政干预，通过持续破除市场准入壁垒，有效提升了市场准入效能。
一个显著的例子是，五版清单事项持续缩减，直接惠及民营企业。
随着近年来中国不断放宽和畅通民营企业准入，在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业领域进一步引入市场竞争机制，市场“门槛”不断降低、规则更为透明、环境更加公平。尤其是首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营，一批民间资本参股的核电项目落地开工，标志着民营企业参与重点行业和领域竞争性业务取得突破性进展。
当然，伴随科技革命与产业变革深入发展，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、监管手段和既有政策体系，也需要适应新形势。
国家发改委有关负责人表示，新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用行政审批的传统准入方式进行管理，同时企业又容易遇到要素保障、标准制定、市场监管、场景开放等方面的制度供给短板，难以进入市场，需要探索更具柔性和韧性的准入管理模式。
强化重点突破、完善监管模式，是探索方向之一。据了解，官方将聚焦重要领域、重点行业，充分挖掘场景开放创新需求，谋划推出具有引领性、示范性、带动性的超级场景，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—创新生态”正向循环，推动新产业新模式新动能发展。
同时，中国还计划围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出新的放宽市场准入特别措施。推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、体系迭代，适时上升为全国层面制度性成果，推动市场准入负面清单事项进一步精简优化。
国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟认为，场景开放创新有望成为下一步深化市场准入改革的新亮点。这不仅停留在新技术应用示范和市场需求挖掘层面，更是通过洞见与创造未来，重构技术创新模式、生产生活与价值创造方式，同时也成为探索新业态新领域市场准入规则的重要方式和战略举措。(完)新闻结尾
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