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肇庆市(端州区、德庆县、鼎湖区、高要区、封开县、广宁县、怀集县、四会市)

中山市

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

塔城地区(托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、额敏县、塔城市)  平凉市(庄浪县、华亭市、崆峒区、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县)

延安市(黄陵县、吴起县、富县、甘泉县、子长市、志丹县、洛川县、宝塔区、安塞区、宜川县、延长县、黄龙县、延川县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、兴义市、册亨县、晴隆县、普安县、安龙县、贞丰县)

孝感市(安陆市、孝南区、汉川市、大悟县、云梦县、孝昌县、应城市)

呼和浩特市(武川县、回民区、清水河县、赛罕区、土默特左旗、托克托县、新城区、玉泉区、和林格尔县)  商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、山阳县、商州区、柞水县、镇安县)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

锦州市(凌海市、太和区、北镇市、黑山县、义县、古塔区、凌河区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

西藏自治区

临沂市(河东区、蒙阴县、兰山区、平邑县、临沭县、莒南县、沂水县、罗庄区、兰陵县、费县、沂南县、郯城县)

朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市、应县、山阴县)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、临江市)

陇南市(宕昌县、成县、西和县、两当县、徽县、礼县、文县、康县、武都区)

九江市(共青城市、柴桑区、浔阳区、都昌县、瑞昌市、永修县、修水县、武宁县、濂溪区、湖口县、彭泽县、德安县、庐山市)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

无锡市(江阴市、滨湖区、宜兴市、新吴区、梁溪区、锡山区、惠山区)

贵港市(港北区、平南县、港南区、覃塘区、桂平市)

郴州市(资兴市、永兴县、汝城县、苏仙区、桂东县、安仁县、桂阳县、北湖区、临武县、嘉禾县、宜章县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、达坂城区、米东区、水磨沟区、天山区)

抚州市(资溪县、南丰县、东乡区、崇仁县、黎川县、临川区、乐安县、南城县、金溪县、宜黄县、广昌县)

鞍山市(铁西区、铁东区、立山区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市)

黄石市(阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区、黄石港区、下陆区)

郑州市(上街区、惠济区、管城回族区、金水区、荥阳市、巩义市、二七区、新郑市、登封市、中牟县、中原区、新密市)

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香港特别行政区

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)  漳州市(龙海区、长泰区、诏安县、华安县、云霄县、南靖县、芗城区、东山县、漳浦县、平和县、龙文区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

青岛市(黄岛区、李沧区、市北区、平度市、即墨区、莱西市、崂山区、胶州市、市南区、城阳区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)南京市(六合区、鼓楼区、浦口区、江宁区、雨花台区、玄武区、秦淮区、建邺区、栖霞区、溧水区、高淳区)

通化市(柳河县、二道江区、梅河口市、集安市、东昌区、通化县、辉南县)  韶关市(翁源县、曲江区、南雄市、仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、武江区、乐昌市、始兴县)

保定市(曲阳县、安国市、唐县、清苑区、竞秀区、涿州市、雄县、涞水县、高阳县、定兴县、涞源县、顺平县、高碑店市、阜平县、蠡县、徐水区、莲池区、安新县、易县、博野县、定州市、望都县、满城区、容城县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市、永平县、剑川县、宾川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、洱源县)

濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、华龙区、范县)大同市(浑源县、左云县、灵丘县、阳高县、天镇县、平城区、广灵县、云州区、云冈区、新荣区)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

南平市(松溪县、武夷山市、邵武市、建瓯市、光泽县、顺昌县、延平区、浦城县、政和县、建阳区)

儋州市

永州市(祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、道县、江永县、冷水滩区、双牌县、新田县、宁远县、东安县)

甘孜藏族自治州(理塘县、雅江县、乡城县、炉霍县、稻城县、白玉县、康定市、新龙县、德格县、道孚县、色达县、泸定县、得荣县、甘孜县、丹巴县、石渠县、巴塘县、九龙县)

扬州市(广陵区、宝应县、邗江区、高邮市、仪征市、江都区)

福州市(罗源县、福清市、晋安区、仓山区、台江区、闽清县、马尾区、鼓楼区、闽侯县、长乐区、平潭县、永泰县、连江县)

秦皇岛市(抚宁区、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、山海关区)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

鹤岗市(萝北县、兴安区、向阳区、南山区、工农区、兴山区、绥滨县、东山区)

黄冈市(罗田县、武穴市、麻城市、黄梅县、团风县、浠水县、黄州区、英山县、蕲春县、红安县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城中区、城北区、城西区)

黄山市(黟县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县、黄山区、祁门县)

山南市(措美县、扎囊县、错那市、洛扎县、隆子县、浪卡子县、曲松县、乃东区、贡嘎县、桑日县、琼结县、加查县)

德阳市(中江县、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）