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黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、惠水县、贵定县、平塘县、罗甸县、龙里县、长顺县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、荔波县)

五指山市(澄迈县、屯昌县、东方市、昌江黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、琼海市、万宁市)

周口市(商水县、项城市、沈丘县、扶沟县、西华县、川汇区、郸城县、太康县、淮阳区、鹿邑县)

吉林市(永吉县、昌邑区、船营区、磐石市、蛟河市、丰满区、龙潭区、桦甸市、舒兰市)  株洲市(荷塘区、茶陵县、炎陵县、天元区、攸县、芦淞区、醴陵市、石峰区、渌口区)

宜春市(万载县、上高县、铜鼓县、樟树市、宜丰县、袁州区、高安市、奉新县、靖安县、丰城市)

衡阳市(常宁市、珠晖区、祁东县、南岳区、蒸湘区、衡阳县、衡山县、石鼓区、雁峰区、衡南县、衡东县、耒阳市)

合肥市(肥东县、瑶海区、肥西县、包河区、庐阳区、巢湖市、蜀山区、长丰县、庐江县)池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

庆阳市(西峰区、宁县、正宁县、环县、华池县、镇原县、庆城县、合水县)  十堰市(丹江口市、张湾区、茅箭区、郧阳区、房县、郧西县、竹山县、竹溪县)

阳泉市(郊区、城区、盂县、矿区、平定县)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、恩施市、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、利川市)

南平市(延平区、松溪县、光泽县、浦城县、建瓯市、邵武市、建阳区、顺昌县、武夷山市、政和县)

宜昌市(长阳土家族自治县、西陵区、当阳市、宜都市、夷陵区、点军区、兴山县、猇亭区、枝江市、秭归县、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、和硕县、轮台县、博湖县、和静县)

平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、崇信县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

常德市(石门县、津市市、武陵区、桃源县、安乡县、临澧县、澧县、汉寿县、鼎城区)

长沙市(开福区、雨花区、浏阳市、望城区、长沙县、宁乡市、天心区、芙蓉区、岳麓区)

张家口市(阳原县、崇礼区、康保县、沽源县、怀来县、尚义县、张北县、万全区、蔚县、赤城县、桥西区、涿鹿县、桥东区、怀安县、下花园区、宣化区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、永顺县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、吉首市)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、太子河区、辽阳县、白塔区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

广元市(苍溪县、朝天区、旺苍县、昭化区、利州区、青川县、剑阁县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

遵义市(习水县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、湄潭县、凤冈县、仁怀市、汇川区、赤水市、余庆县、红花岗区)

枣庄市(薛城区、滕州市、山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

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南通市(启东市、如东县、如皋市、崇川区、海门区、海安市、通州区)

通化市(东昌区、辉南县、通化县、柳河县、集安市、二道江区、梅河口市)

绥化市(望奎县、兰西县、海伦市、绥棱县、庆安县、肇东市、北林区、明水县、安达市、青冈县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)  武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

临汾市(霍州市、曲沃县、乡宁县、大宁县、吉县、襄汾县、浮山县、侯马市、隰县、洪洞县、永和县、翼城县、古县、汾西县、蒲县、尧都区、安泽县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

金昌市(金川区、永昌县)天水市(麦积区、甘谷县、清水县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、武山县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗)  廊坊市(文安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、固安县、三河市、香河县、安次区、霸州市、大城县)

香港特别行政区

长春市(绿园区、德惠市、公主岭市、宽城区、二道区、南关区、九台区、农安县、榆树市、双阳区、朝阳区)

临沂市(蒙阴县、河东区、兰山区、莒南县、临沭县、兰陵县、罗庄区、费县、沂水县、平邑县、郯城县、沂南县)甘孜藏族自治州(色达县、甘孜县、新龙县、德格县、道孚县、得荣县、康定市、石渠县、丹巴县、雅江县、白玉县、理塘县、巴塘县、炉霍县、稻城县、九龙县、泸定县、乡城县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

南宁市(武鸣区、青秀区、邕宁区、江南区、兴宁区、马山县、隆安县、上林县、良庆区、横州市、西乡塘区、宾阳县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、朗县、米林市、波密县、工布江达县)

淮安市(洪泽区、盱眙县、淮安区、清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

鹤岗市(工农区、萝北县、兴安区、兴山区、绥滨县、向阳区、东山区、南山区)

抚州市(崇仁县、乐安县、东乡区、广昌县、金溪县、资溪县、南城县、南丰县、黎川县、临川区、宜黄县)

营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

青岛市(黄岛区、城阳区、市北区、平度市、市南区、莱西市、即墨区、李沧区、崂山区、胶州市)

宁波市(镇海区、北仑区、江北区、海曙区、奉化区、余姚市、慈溪市、象山县、鄞州区、宁海县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。