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嘉峪关市

长春市(绿园区、榆树市、九台区、农安县、南关区、宽城区、二道区、双阳区、朝阳区、德惠市、公主岭市)

宁德市(福鼎市、寿宁县、霞浦县、周宁县、蕉城区、古田县、屏南县、福安市、柘荣县)  三门峡市(灵宝市、渑池县、陕州区、义马市、卢氏县、湖滨区)

忻州市(原平市、岢岚县、神池县、静乐县、偏关县、保德县、代县、宁武县、繁峙县、五寨县、河曲县、五台县、定襄县、忻府区)

和田地区(皮山县、洛浦县、于田县、和田县、策勒县、和田市、墨玉县、民丰县)

南京市(玄武区、高淳区、鼓楼区、栖霞区、建邺区、六合区、浦口区、雨花台区、江宁区、溧水区、秦淮区)

安阳市(安阳县、林州市、殷都区、文峰区、北关区、内黄县、龙安区、滑县、汤阴县)  北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

营口市(西市区、老边区、大石桥市、盖州市、站前区、鲅鱼圈区)

香港特别行政区

滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、无棣县、阳信县、沾化区、邹平市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、新龙县、石渠县、泸定县、色达县、巴塘县、康定市、理塘县、雅江县、稻城县、得荣县、九龙县、丹巴县、白玉县、乡城县、道孚县、甘孜县、德格县)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、巩留县、昭苏县、伊宁市、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)

阿里地区(札达县、日土县、措勤县、改则县、革吉县、噶尔县、普兰县)

南充市(营山县、顺庆区、高坪区、仪陇县、南部县、嘉陵区、阆中市、蓬安县、西充县)

咸阳市(旬邑县、乾县、秦都区、长武县、淳化县、礼泉县、泾阳县、永寿县、渭城区、杨陵区、兴平市、彬州市、三原县、武功县)

阜阳市(阜南县、颍州区、临泉县、太和县、颍泉区、颍上县、界首市、颍东区)

张掖市(高台县、甘州区、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县、布尔津县、青河县、吉木乃县)

承德市(平泉市、滦平县、鹰手营子矿区、双桥区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、隆化县、承德县、兴隆县)

泸州市(纳溪区、江阳区、叙永县、龙马潭区、泸县、古蔺县、合江县)

清远市(清新区、清城区、阳山县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县)

菏泽市(单县、郓城县、成武县、曹县、东明县、牡丹区、定陶区、鄄城县、巨野县)

宝鸡市(眉县、扶风县、渭滨区、凤翔区、凤县、金台区、陇县、麟游县、太白县、陈仓区、岐山县、千阳县)

攀枝花市(仁和区、东区、米易县、西区、盐边县)

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景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

濮阳市(南乐县、清丰县、华龙区、台前县、濮阳县、范县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、岳阳县、君山区、汨罗市、平江县、云溪区、临湘市、湘阴县)

乐山市(井研县、沐川县、五通桥区、夹江县、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、犍为县、沙湾区、市中区、峨眉山市)  果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、久治县、甘德县、玛沁县)

北京市(丰台区、朝阳区、昌平区、西城区、大兴区、石景山区、海淀区、通州区、门头沟区、延庆区、房山区、顺义区、东城区、怀柔区、平谷区、密云区)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县、南票区)

宁波市(海曙区、宁海县、北仑区、余姚市、慈溪市、鄞州区、奉化区、江北区、象山县、镇海区)温州市(乐清市、龙港市、文成县、平阳县、瑞安市、泰顺县、鹿城区、洞头区、永嘉县、苍南县、瓯海区、龙湾区)

雅安市(汉源县、雨城区、名山区、宝兴县、石棉县、芦山县、天全县、荥经县)  黔南布依族苗族自治州(独山县、瓮安县、惠水县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、福泉市、贵定县、荔波县、平塘县、罗甸县、龙里县)

广西壮族自治区

随州市(广水市、曾都区、随县)

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海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

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牡丹江市(海林市、宁安市、爱民区、东安区、西安区、林口县、东宁市、绥芬河市、阳明区、穆棱市)

西安市(碑林区、灞桥区、雁塔区、阎良区、未央区、莲湖区、周至县、新城区、临潼区、蓝田县、长安区、鄠邑区、高陵区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、鸠江区、无为市、镜湖区、繁昌区、弋江区)

通化市(柳河县、东昌区、二道江区、通化县、辉南县、集安市、梅河口市)

普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

临汾市(尧都区、洪洞县、浮山县、大宁县、隰县、霍州市、侯马市、翼城县、汾西县、蒲县、襄汾县、安泽县、曲沃县、吉县、永和县、古县、乡宁县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、贞丰县、普安县、晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市)

玉林市(北流市、博白县、玉州区、陆川县、容县、兴业县、福绵区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、广南县、马关县、文山市、西畴县、麻栗坡县、丘北县)

林芝市(察隅县、米林市、工布江达县、波密县、朗县、墨脱县、巴宜区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。