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全国服务区域：
柳州市(融水苗族自治县、柳南区、柳江区、鹿寨县、城中区、柳城县、鱼峰区、融安县、柳北区、三江侗族自治县)
常德市(桃源县、临澧县、汉寿县、安乡县、鼎城区、津市市、石门县、武陵区、澧县)
成都市(武侯区、蒲江县、大邑县、新都区、双流区、崇州市、简阳市、锦江区、郫都区、龙泉驿区、金牛区、彭州市、温江区、成华区、都江堰市、新津区、邛崃市、金堂县、青羊区、青白江区)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、泾川县、华亭市、崇信县)
滁州市(南谯区、琅琊区、天长市、凤阳县、来安县、定远县、明光市、全椒县)
中山市
贵阳市(南明区、乌当区、修文县、云岩区、观山湖区、花溪区、白云区、清镇市、开阳县、息烽县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)
兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
金昌市(永昌县、金川区)
益阳市(安化县、桃江县、赫山区、资阳区、沅江市、南县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
邢台市(南和区、清河县、临城县、沙河市、平乡县、临西县、内丘县、襄都区、隆尧县、南宫市、威县、柏乡县、广宗县、信都区、巨鹿县、新河县、任泽区、宁晋县)
朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、若尔盖县、金川县、松潘县、茂县、理县、黑水县、红原县、小金县、壤塘县、汶川县、九寨沟县、马尔康市)
安庆市(桐城市、大观区、怀宁县、迎江区、潜山市、宜秀区、岳西县、太湖县、望江县、宿松县)
唐山市(丰南区、丰润区、开平区、玉田县、迁安市、滦州市、迁西县、滦南县、路北区、遵化市、路南区、乐亭县、古冶区、曹妃甸区)
阿克苏地区(沙雅县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、库车市、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
鞍山市(铁东区、立山区、千山区、铁西区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
雅安市(雨城区、汉源县、名山区、荥经县、芦山县、天全县、宝兴县、石棉县)
乌兰察布市(兴和县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、化德县、四子王旗)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
河源市(东源县、源城区、紫金县、和平县、龙川县、连平县)
崇左市(扶绥县、宁明县、大新县、凭祥市、江州区、龙州县、天等县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、普安县、望谟县、晴隆县、贞丰县、册亨县、兴仁市)
泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县、肥城市)
周口市(淮阳区、沈丘县、商水县、鹿邑县、项城市、扶沟县、川汇区、太康县、西华县、郸城县)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
衡水市(饶阳县、故城县、枣强县、阜城县、冀州区、深州市、桃城区、武强县、安平县、武邑县、景县)
丽水市(庆元县、缙云县、青田县、云和县、龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、莲都区)
梅州市(大埔县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、梅县区、兴宁市、平远县、五华县)
玉溪市(澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、通海县、易门县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗)
沈阳市(和平区、新民市、浑南区、皇姑区、大东区、沈河区、法库县、苏家屯区、辽中区、沈北新区、铁西区、康平县、于洪区)
阿里地区(日土县、札达县、改则县、措勤县、普兰县、革吉县、噶尔县)
保定市(竞秀区、容城县、满城区、望都县、涞源县、雄县、蠡县、高碑店市、涿州市、安国市、曲阳县、定州市、博野县、涞水县、定兴县、顺平县、高阳县、唐县、清苑区、阜平县、徐水区、莲池区、易县、安新县)
庆阳市(宁县、西峰区、正宁县、庆城县、镇原县、华池县、合水县、环县)
遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区)
商丘市(柘城县、睢阳区、梁园区、永城市、宁陵县、民权县、虞城县、睢县、夏邑县)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
焦作市(山阳区、沁阳市、孟州市、中站区、温县、马村区、博爱县、武陟县、解放区、修武县)
内蒙古自治区
朔州市(怀仁市、平鲁区、朔城区、右玉县、山阴县、应县)
驻马店市(正阳县、泌阳县、平舆县、汝南县、新蔡县、上蔡县、西平县、遂平县、驿城区、确山县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
洛阳市(嵩县、栾川县、洛宁县、老城区、伊川县、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、洛龙区、涧西区、西工区、宜阳县、孟津区、新安县)
漳州市(南靖县、漳浦县、云霄县、东山县、龙文区、华安县、龙海区、芗城区、平和县、诏安县、长泰区)
肇庆市(德庆县、封开县、高要区、鼎湖区、广宁县、端州区、四会市、怀集县)
阜新市(清河门区、彰武县、新邱区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区)
白山市(临江市、江源区、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
大庆市(肇州县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、林甸县)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、惠来县、榕城区)
铁岭市(银州区、西丰县、开原市、调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
齐齐哈尔市(碾子山区、富裕县、富拉尔基区、龙江县、甘南县、泰来县、拜泉县、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、克山县、建华区、克东县、依安县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、振安区、凤城市)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市)
新余市(分宜县、渝水区)
济南市(槐荫区、章丘区、济阳区、天桥区、莱芜区、市中区、历城区、钢城区、商河县、历下区、长清区、平阴县)
北京市(朝阳区、丰台区、密云区、怀柔区、通州区、昌平区、西城区、海淀区、顺义区、石景山区、延庆区、大兴区、平谷区、东城区、房山区、门头沟区)
长治市(武乡县、襄垣县、长子县、沁县、黎城县、壶关县、上党区、潞州区、屯留区、平顺县、潞城区、沁源县)
五指山市(文昌市、万宁市、定安县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、东方市、澄迈县、屯昌县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、临高县)
文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、砚山县、文山市)
潍坊市(潍城区、安丘市、诸城市、临朐县、昌邑市、昌乐县、青州市、寿光市、坊子区、高密市、寒亭区、奎文区)
内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)
宝鸡市(眉县、金台区、凤翔区、凤县、麟游县、岐山县、千阳县、陇县、陈仓区、渭滨区、扶风县、太白县)
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泸州市(泸县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、合江县、江阳区、叙永县)
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常州市(新北区、钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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