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安阳市(滑县、安阳县、林州市、龙安区、内黄县、殷都区、北关区、文峰区、汤阴县)

河池市(天峨县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县)

永州市(零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县、祁阳市、蓝山县、双牌县、宁远县、江永县、新田县、东安县)

商洛市(柞水县、镇安县、山阳县、商南县、丹凤县、商州区、洛南县)  滨州市(阳信县、无棣县、邹平市、沾化区、博兴县、惠民县、滨城区)

蚌埠市(淮上区、固镇县、怀远县、五河县、蚌山区、龙子湖区、禹会区)

泸州市(古蔺县、合江县、龙马潭区、叙永县、泸县、江阳区、纳溪区)

五指山市(临高县、屯昌县、万宁市、陵水黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、昌江黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

福州市(闽清县、马尾区、永泰县、晋安区、连江县、仓山区、台江区、闽侯县、平潭县、长乐区、福清市、鼓楼区、罗源县)  淄博市(高青县、周村区、临淄区、博山区、桓台县、淄川区、沂源县、张店区)

锦州市(凌河区、义县、黑山县、凌海市、古塔区、太和区、北镇市)

柳州市(融水苗族自治县、城中区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、鹿寨县、柳北区、柳江区、鱼峰区)

安庆市(怀宁县、望江县、迎江区、宿松县、潜山市、太湖县、桐城市、宜秀区、大观区、岳西县)

包头市(东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、土默特右旗)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、广河县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、文安县、香河县、固安县、安次区、广阳区、三河市、永清县、大城县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、伊宁县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、新源县、霍尔果斯市、奎屯市、霍城县、尼勒克县、昭苏县)

吉林市(桦甸市、船营区、永吉县、丰满区、蛟河市、舒兰市、龙潭区、磐石市、昌邑区)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、游仙区、涪城区、三台县、梓潼县、安州区、盐亭县、平武县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

汕头市(龙湖区、潮阳区、南澳县、潮南区、金平区、濠江区、澄海区)

金昌市(永昌县、金川区)

邢台市(宁晋县、信都区、襄都区、巨鹿县、任泽区、临西县、沙河市、广宗县、内丘县、柏乡县、威县、清河县、平乡县、新河县、临城县、南和区、南宫市、隆尧县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

和田地区(洛浦县、和田县、于田县、墨玉县、和田市、策勒县、民丰县、皮山县)

牡丹江市(宁安市、东安区、林口县、西安区、东宁市、爱民区、海林市、穆棱市、阳明区、绥芬河市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

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临沧市(凤庆县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

江门市(开平市、蓬江区、新会区、江海区、恩平市、鹤山市、台山市)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗)  铁岭市(银州区、铁岭县、昌图县、清河区、西丰县、开原市、调兵山市)

成都市(武侯区、金堂县、双流区、崇州市、成华区、锦江区、龙泉驿区、新津区、简阳市、郫都区、彭州市、金牛区、大邑县、新都区、都江堰市、青羊区、青白江区、温江区、邛崃市、蒲江县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市)巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

定西市(岷县、漳县、渭源县、通渭县、陇西县、安定区、临洮县)  唐山市(迁西县、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、路北区、玉田县、滦州市、丰南区、丰润区、遵化市、古冶区、迁安市、路南区、开平区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

长春市(公主岭市、农安县、榆树市、九台区、德惠市、双阳区、南关区、绿园区、朝阳区、二道区、宽城区)保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县)

淮安市(清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县、盱眙县、淮阴区)

达州市(通川区、开江县、达川区、渠县、大竹县、万源市、宣汉县)

运城市(新绛县、芮城县、永济市、垣曲县、绛县、闻喜县、万荣县、临猗县、河津市、夏县、盐湖区、平陆县、稷山县)

昭通市(威信县、彝良县、巧家县、鲁甸县、水富市、大关县、昭阳区、镇雄县、盐津县、绥江县、永善县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

益阳市(桃江县、南县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市)

营口市(盖州市、大石桥市、西市区、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

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黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、望谟县、兴仁市、册亨县、兴义市)

黄山市(休宁县、歙县、黟县、黄山区、徽州区、屯溪区、祁门县)

丽水市(云和县、龙泉市、青田县、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、松阳县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、海州区、彰武县、太平区)

渭南市(白水县、蒲城县、合阳县、临渭区、潼关县、富平县、澄城县、大荔县、华州区、华阴市、韩城市)

自贡市(大安区、富顺县、贡井区、荣县、自流井区、沿滩区)

赤峰市(克什克腾旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林右旗、元宝山区、林西县、松山区、翁牛特旗、巴林左旗、敖汉旗、喀喇沁旗)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、堆龙德庆区、达孜区、尼木县、曲水县、当雄县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅