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银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区)

三沙市(南沙区、西沙区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)

玉林市(玉州区、北流市、容县、福绵区、博白县、兴业县、陆川县)  衡阳市(衡南县、衡东县、蒸湘区、石鼓区、衡阳县、雁峰区、珠晖区、衡山县、常宁市、南岳区、耒阳市、祁东县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)

鸡西市(城子河区、梨树区、虎林市、鸡东县、密山市、滴道区、恒山区、麻山区、鸡冠区)  邵阳市(邵东市、新邵县、新宁县、武冈市、邵阳县、大祥区、洞口县、城步苗族自治县、双清区、隆回县、北塔区、绥宁县)

安庆市(潜山市、迎江区、怀宁县、岳西县、望江县、桐城市、大观区、宜秀区、宿松县、太湖县)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

承德市(滦平县、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、承德县、隆化县、平泉市、双滦区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗)

韶关市(始兴县、翁源县、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、浈江区、南雄市、乐昌市)

永州市(东安县、祁阳市、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、零陵区、新田县、双牌县、江永县)

喀什地区(喀什市、英吉沙县、麦盖提县、叶城县、伽师县、疏勒县、泽普县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县)

汕头市(濠江区、澄海区、南澳县、潮阳区、潮南区、龙湖区、金平区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

济南市(平阴县、商河县、莱芜区、历城区、钢城区、章丘区、济阳区、天桥区、槐荫区、市中区、历下区、长清区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

双鸭山市(饶河县、集贤县、友谊县、宝清县、四方台区、宝山区、岭东区、尖山区)

洛阳市(涧西区、偃师区、汝阳县、老城区、新安县、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、栾川县、嵩县、伊川县、洛宁县、西工区、孟津区)

雅安市(名山区、宝兴县、石棉县、芦山县、雨城区、汉源县、荥经县、天全县)

重庆市(南川区、开州区、潼南区、万州区、奉节县、武隆区、城口县、荣昌区、巴南区、忠县、铜梁区、江津区、南岸区、渝北区、大足区、永川区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、涪陵区、黔江区、云阳县、合川区、丰都县、江北区、长寿区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、石柱土家族自治县、垫江县、綦江区、渝中区、巫山县、九龙坡区、梁平区、沙坪坝区)

赣州市(定南县、上犹县、信丰县、安远县、瑞金市、寻乌县、于都县、兴国县、赣县区、大余县、南康区、石城县、龙南市、会昌县、全南县、崇义县、宁都县、章贡区)

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广元市(剑阁县、利州区、昭化区、旺苍县、青川县、朝天区、苍溪县)

桂林市(秀峰区、七星区、象山区、雁山区、灵川县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、叠彩区、全州县、资源县、永福县、临桂区、阳朔县、平乐县、荔浦市、兴安县、灌阳县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

眉山市(仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区、东坡区)  台州市(仙居县、玉环市、椒江区、天台县、三门县、黄岩区、临海市、温岭市、路桥区)

山南市(曲松县、浪卡子县、乃东区、隆子县、桑日县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、加查县、错那市、措美县)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、拜城县、乌什县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、桐梓县、绥阳县、正安县、播州区、汇川区、余庆县、凤冈县、红花岗区、赤水市)牡丹江市(阳明区、林口县、穆棱市、东宁市、绥芬河市、宁安市、海林市、爱民区、西安区、东安区)

南京市(江宁区、鼓楼区、溧水区、六合区、秦淮区、玄武区、浦口区、栖霞区、高淳区、雨花台区、建邺区)  衢州市(柯城区、江山市、开化县、常山县、衢江区、龙游县)

深圳市(龙华区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、南山区、罗湖区、福田区)

梅州市(平远县、大埔县、梅县区、五华县、丰顺县、蕉岭县、梅江区、兴宁市)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、长汀县、新罗区、武平县、永定区)六安市(霍山县、金寨县、霍邱县、金安区、舒城县、叶集区、裕安区)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)

黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、晴隆县、兴仁市、册亨县、望谟县、安龙县、贞丰县)

商洛市(洛南县、柞水县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县、商南县)

黄山市(黟县、徽州区、屯溪区、祁门县、歙县、黄山区、休宁县)

林芝市(巴宜区、察隅县、朗县、波密县、米林市、墨脱县、工布江达县)

鹤壁市(浚县、淇县、山城区、鹤山区、淇滨区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

酒泉市(瓜州县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县)

黑河市(逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

南阳市(内乡县、宛城区、桐柏县、淅川县、西峡县、社旗县、方城县、唐河县、卧龙区、邓州市、新野县、镇平县、南召县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

青岛市(平度市、胶州市、市南区、城阳区、李沧区、市北区、黄岛区、即墨区、莱西市、崂山区)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。