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淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、信宜市、高州市)

张掖市(民乐县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)  松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

晋中市(介休市、和顺县、左权县、寿阳县、平遥县、太谷区、昔阳县、榆社县、祁县、灵石县、榆次区)

萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、滦平县、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双滦区、隆化县)

深圳市(南山区、宝安区、罗湖区、光明区、坪山区、龙华区、福田区、龙岗区、盐田区)  安庆市(太湖县、望江县、岳西县、大观区、迎江区、桐城市、宜秀区、怀宁县、潜山市、宿松县)

锦州市(义县、凌河区、古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、太和区)

德州市(夏津县、齐河县、庆云县、德城区、宁津县、临邑县、禹城市、乐陵市、平原县、陵城区、武城县)

临沂市(沂南县、蒙阴县、罗庄区、费县、河东区、沂水县、兰陵县、临沭县、郯城县、兰山区、莒南县、平邑县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗)

邯郸市(邯山区、馆陶县、峰峰矿区、鸡泽县、丛台区、魏县、成安县、复兴区、肥乡区、武安市、永年区、涉县、邱县、磁县、临漳县、广平县、曲周县、大名县)

广安市(华蓥市、岳池县、广安区、武胜县、前锋区、邻水县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)

楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、南华县、姚安县、元谋县、牟定县、大姚县、禄丰市、双柏县、楚雄市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

六安市(霍山县、金安区、舒城县、霍邱县、裕安区、叶集区、金寨县)

邢台市(隆尧县、广宗县、内丘县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、威县、新河县、任泽区、清河县、信都区、沙河市、临城县、临西县、平乡县、襄都区、南宫市、南和区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

镇江市(丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、润州区、京口区)

本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区)

三沙市(南沙区、西沙区)

苏州市(张家港市、相城区、常熟市、虎丘区、昆山市、吴江区、吴中区、姑苏区、太仓市)

淮安市(洪泽区、淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮安区、涟水县)

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海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、贵德县、兴海县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、岑巩县、雷山县、黎平县、天柱县、台江县、丹寨县、麻江县、剑河县、从江县、黄平县、榕江县、凯里市、施秉县、锦屏县、镇远县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县)

唐山市(乐亭县、滦州市、玉田县、滦南县、开平区、路北区、古冶区、遵化市、曹妃甸区、迁安市、丰南区、迁西县、丰润区、路南区)  扬州市(高邮市、广陵区、邗江区、宝应县、仪征市、江都区)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县)

北京市(平谷区、门头沟区、顺义区、房山区、大兴区、朝阳区、通州区、东城区、延庆区、西城区、昌平区、丰台区、海淀区、密云区、怀柔区、石景山区)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)

齐齐哈尔市(龙沙区、富裕县、富拉尔基区、拜泉县、碾子山区、泰来县、讷河市、建华区、龙江县、昂昂溪区、克山县、甘南县、克东县、梅里斯达斡尔族区、依安县、铁锋区)  枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区)

焦作市(修武县、博爱县、解放区、中站区、沁阳市、温县、孟州市、武陟县、马村区、山阳区)

遵义市(习水县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、绥阳县、正安县、桐梓县、湄潭县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、红花岗区、赤水市、凤冈县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县)

绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市)

南平市(武夷山市、建阳区、顺昌县、浦城县、松溪县、政和县、延平区、光泽县、建瓯市、邵武市)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

武汉市(江夏区、武昌区、黄陂区、硚口区、青山区、新洲区、汉南区、汉阳区、江汉区、洪山区、江岸区、蔡甸区、东西湖区)

凉山彝族自治州(雷波县、宁南县、西昌市、木里藏族自治县、甘洛县、金阳县、冕宁县、美姑县、德昌县、普格县、越西县、布拖县、喜德县、盐源县、会东县、会理市、昭觉县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县)

张家口市(尚义县、崇礼区、赤城县、怀来县、桥东区、沽源县、涿鹿县、怀安县、蔚县、张北县、宣化区、下花园区、桥西区、万全区、阳原县、康保县)

湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、南浔区、安吉县)

广州市(增城区、黄埔区、花都区、南沙区、从化区、番禺区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、越秀区)

咸阳市(长武县、兴平市、乾县、泾阳县、三原县、秦都区、旬邑县、渭城区、彬州市、永寿县、武功县、杨陵区、淳化县、礼泉县)

新疆维吾尔自治区

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

德阳市(旌阳区、什邡市、中江县、绵竹市、广汉市、罗江区)

南昌市(南昌县、进贤县、青山湖区、红谷滩区、东湖区、新建区、安义县、青云谱区、西湖区)

金昌市(金川区、永昌县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）