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黄石市(西塞山区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县、下陆区)
朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、朔城区、应县、怀仁市)
武汉市(汉南区、洪山区、黄陂区、江汉区、硚口区、江岸区、青山区、武昌区、江夏区、东西湖区、新洲区、蔡甸区、汉阳区)
北京市(房山区、通州区、顺义区、平谷区、大兴区、西城区、朝阳区、密云区、门头沟区、海淀区、昌平区、怀柔区、石景山区、延庆区、东城区、丰台区)
湛江市(坡头区、麻章区、雷州市、霞山区、廉江市、赤坎区、徐闻县、遂溪县、吴川市)
运城市(永济市、盐湖区、绛县、临猗县、垣曲县、河津市、新绛县、夏县、稷山县、万荣县、芮城县、闻喜县、平陆县)
聊城市(茌平区、阳谷县、东昌府区、冠县、临清市、高唐县、东阿县、莘县)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、凤城市、振安区、东港市)
南京市(浦口区、玄武区、秦淮区、溧水区、栖霞区、高淳区、六合区、雨花台区、江宁区、建邺区、鼓楼区)
许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、建安区、长葛市、禹州市)
毕节市(赫章县、纳雍县、金沙县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区)
内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)
吉安市(新干县、吉州区、安福县、永新县、遂川县、泰和县、青原区、峡江县、井冈山市、吉安县、永丰县、吉水县、万安县)
廊坊市(广阳区、永清县、安次区、香河县、大城县、大厂回族自治县、三河市、霸州市、固安县、文安县)
那曲市(班戈县、巴青县、申扎县、比如县、聂荣县、索县、双湖县、安多县、尼玛县、色尼区、嘉黎县)
嘉峪关市
邯郸市(邱县、永年区、复兴区、邯山区、馆陶县、武安市、丛台区、大名县、峰峰矿区、广平县、魏县、曲周县、磁县、临漳县、肥乡区、涉县、成安县、鸡泽县)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、望谟县、贞丰县、普安县、兴义市、安龙县、册亨县)
成都市(温江区、青白江区、大邑县、邛崃市、龙泉驿区、双流区、青羊区、金堂县、新津区、简阳市、武侯区、新都区、都江堰市、彭州市、成华区、郫都区、蒲江县、锦江区、崇州市、金牛区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
郴州市(临武县、安仁县、苏仙区、汝城县、桂阳县、嘉禾县、桂东县、资兴市、永兴县、宜章县、北湖区)
遂宁市(安居区、射洪市、蓬溪县、大英县、船山区)
驻马店市(汝南县、泌阳县、上蔡县、西平县、遂平县、正阳县、新蔡县、驿城区、平舆县、确山县)
凉山彝族自治州(德昌县、冕宁县、甘洛县、西昌市、盐源县、金阳县、普格县、布拖县、美姑县、雷波县、越西县、会东县、宁南县、喜德县、会理市、昭觉县、木里藏族自治县)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、靖远县、白银区)
渭南市(富平县、澄城县、临渭区、潼关县、华州区、大荔县、蒲城县、白水县、合阳县、华阴市、韩城市)
东莞市
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、阿坝县、马尔康市、九寨沟县、小金县、松潘县、红原县、理县、金川县、壤塘县、茂县、黑水县、汶川县)
揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)
安庆市(望江县、怀宁县、宿松县、潜山市、宜秀区、岳西县、桐城市、太湖县、迎江区、大观区)
蚌埠市(淮上区、怀远县、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、五河县)
玉林市(福绵区、容县、陆川县、兴业县、博白县、北流市、玉州区)
包头市(东河区、固阳县、九原区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区)
西宁市(城东区、湟源县、城中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区)
喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、喀什市、疏勒县、巴楚县、岳普湖县、泽普县、叶城县)
平凉市(崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、灵台县、华亭市、崇信县)
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六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
林芝市(巴宜区、米林市、波密县、察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县)
咸阳市(杨陵区、乾县、武功县、彬州市、三原县、秦都区、兴平市、长武县、永寿县、渭城区、旬邑县、泾阳县、淳化县、礼泉县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区)
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鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
新余市(渝水区、分宜县)
天津市(河北区、蓟州区、河东区、西青区、东丽区、宝坻区、滨海新区、北辰区、和平区、南开区、河西区、红桥区、武清区、静海区、津南区、宁河区)
淮南市(八公山区、凤台县、谢家集区、潘集区、寿县、田家庵区、大通区)
温州市(永嘉县、瑞安市、文成县、洞头区、泰顺县、龙港市、苍南县、瓯海区、平阳县、龙湾区、乐清市、鹿城区)
昭通市(昭阳区、威信县、水富市、永善县、盐津县、大关县、绥江县、鲁甸县、彝良县、巧家县、镇雄县)
芜湖市(无为市、鸠江区、镜湖区、繁昌区、弋江区、南陵县、湾沚区)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、临潭县、卓尼县、合作市、玛曲县、碌曲县、迭部县)
怀化市(洪江市、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县)
桂林市(叠彩区、秀峰区、灵川县、平乐县、临桂区、七星区、阳朔县、资源县、恭城瑶族自治县、象山区、兴安县、荔浦市、灌阳县、雁山区、龙胜各族自治县、永福县、全州县)
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福州市(马尾区、鼓楼区、长乐区、仓山区、福清市、平潭县、闽清县、连江县、台江区、闽侯县、永泰县、罗源县、晋安区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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