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淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

长春市(绿园区、双阳区、二道区、德惠市、朝阳区、九台区、榆树市、农安县、公主岭市、南关区、宽城区)

滁州市(明光市、来安县、天长市、定远县、全椒县、琅琊区、凤阳县、南谯区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  泰安市(肥城市、泰山区、新泰市、东平县、宁阳县、岱岳区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)

商洛市(商州区、镇安县、洛南县、商南县、丹凤县、柞水县、山阳县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区、上虞区、新昌县)  喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、叶城县、莎车县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、泽普县、岳普湖县、喀什市、伽师县、麦盖提县)

韶关市(仁化县、曲江区、始兴县、武江区、乐昌市、浈江区、新丰县、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县)

上饶市(余干县、横峰县、万年县、鄱阳县、婺源县、广信区、德兴市、弋阳县、信州区、玉山县、广丰区、铅山县)

儋州市

榆林市(吴堡县、清涧县、子洲县、佳县、横山区、榆阳区、神木市、府谷县、绥德县、定边县、米脂县、靖边县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、巩留县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、霍尔果斯市)

和田地区(洛浦县、和田县、民丰县、于田县、和田市、皮山县、墨玉县、策勒县)

庆阳市(镇原县、华池县、环县、正宁县、庆城县、合水县、西峰区、宁县)

常州市(金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区)

西藏自治区

深圳市(南山区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、龙岗区、宝安区、坪山区、罗湖区)

大连市(西岗区、长海县、甘井子区、沙河口区、金州区、庄河市、瓦房店市、普兰店区、旅顺口区、中山区)

鹤岗市(绥滨县、南山区、工农区、向阳区、兴山区、萝北县、兴安区、东山区)

西安市(阎良区、长安区、鄠邑区、临潼区、莲湖区、蓝田县、周至县、新城区、灞桥区、高陵区、未央区、碑林区、雁塔区)

北京市(顺义区、西城区、平谷区、通州区、大兴区、东城区、朝阳区、房山区、怀柔区、延庆区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、密云区、昌平区)

丹东市(振兴区、元宝区、东港市、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、湖滨区、义马市、卢氏县、渑池县)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、阿荣旗、满洲里市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、根河市)

临沧市(镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县)

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黄石市(黄石港区、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、罗定市、云城区)

玉林市(博白县、容县、玉州区、兴业县、北流市、福绵区、陆川县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗)  宣城市(宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、宣州区、广德市、郎溪县)

来宾市(忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、巴林左旗、巴林右旗、红山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、林西县、宁城县、元宝山区、敖汉旗)

桂林市(全州县、叠彩区、阳朔县、兴安县、荔浦市、雁山区、象山区、秀峰区、临桂区、龙胜各族自治县、七星区、永福县、灵川县、恭城瑶族自治县、灌阳县、资源县、平乐县)徐州市(沛县、睢宁县、邳州市、丰县、铜山区、贾汪区、云龙区、鼓楼区、泉山区、新沂市)

白城市(洮南市、洮北区、大安市、通榆县、镇赉县)  合肥市(庐江县、包河区、巢湖市、蜀山区、肥东县、长丰县、庐阳区、瑶海区、肥西县)

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县)

大同市(浑源县、灵丘县、平城区、广灵县、云州区、新荣区、云冈区、左云县、阳高县、天镇县)

六安市(金安区、霍山县、金寨县、舒城县、裕安区、叶集区、霍邱县)内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、兴海县、贵南县)

唐山市(丰润区、古冶区、迁西县、路南区、丰南区、曹妃甸区、滦州市、滦南县、乐亭县、玉田县、开平区、路北区、遵化市、迁安市)

哈尔滨市(阿城区、木兰县、依兰县、五常市、道外区、通河县、方正县、平房区、延寿县、呼兰区、宾县、尚志市、道里区、双城区、松北区、南岗区、香坊区、巴彦县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)

宝鸡市(太白县、岐山县、眉县、陈仓区、渭滨区、麟游县、金台区、凤县、千阳县、凤翔区、陇县、扶风县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

九江市(庐山市、瑞昌市、浔阳区、共青城市、永修县、都昌县、武宁县、彭泽县、湖口县、德安县、修水县、濂溪区、柴桑区)

沈阳市(皇姑区、和平区、于洪区、沈河区、辽中区、大东区、苏家屯区、康平县、新民市、法库县、浑南区、铁西区、沈北新区)

锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特左旗、二连浩特市、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、红河县、弥勒市、蒙自市、泸西县、开远市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

杭州市(桐庐县、富阳区、临安区、拱墅区、滨江区、淳安县、上城区、钱塘区、余杭区、临平区、建德市、西湖区、萧山区)

株洲市(炎陵县、芦淞区、攸县、茶陵县、石峰区、天元区、荷塘区、渌口区、醴陵市)

郴州市(汝城县、宜章县、北湖区、资兴市、临武县、永兴县、桂阳县、安仁县、桂东县、嘉禾县、苏仙区)

岳阳市(湘阴县、临湘市、汨罗市、君山区、云溪区、华容县、平江县、岳阳县、岳阳楼区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺