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天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦安县、秦州区、清水县、武山县、甘谷县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

遵义市(正安县、仁怀市、习水县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县、绥阳县、汇川区、播州区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)  兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)

安阳市(龙安区、北关区、汤阴县、林州市、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、内黄县)

淄博市(高青县、桓台县、淄川区、临淄区、张店区、沂源县、博山区、周村区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)成都市(双流区、都江堰市、邛崃市、彭州市、青羊区、金堂县、成华区、郫都区、新津区、蒲江县、新都区、大邑县、龙泉驿区、武侯区、金牛区、青白江区、崇州市、温江区、简阳市、锦江区)

聊城市(高唐县、莘县、阳谷县、冠县、东阿县、茌平区、东昌府区、临清市)  茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、新市区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、米东区、沙依巴克区)

银川市(兴庆区、贺兰县、永宁县、灵武市、金凤区、西夏区)

衡水市(枣强县、冀州区、安平县、景县、阜城县、武强县、武邑县、深州市、故城县、饶阳县、桃城区)

廊坊市(香河县、霸州市、固安县、三河市、安次区、文安县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、大城县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)

吕梁市(交口县、中阳县、方山县、汾阳市、文水县、临县、交城县、石楼县、兴县、柳林县、离石区、岚县、孝义市)

吉安市(吉水县、吉安县、安福县、永丰县、青原区、永新县、井冈山市、峡江县、万安县、吉州区、泰和县、新干县、遂川县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

襄阳市(襄城区、襄州区、老河口市、南漳县、保康县、宜城市、谷城县、樊城区、枣阳市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

宜宾市(兴文县、翠屏区、筠连县、屏山县、叙州区、江安县、珙县、长宁县、高县、南溪区)

清远市(英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、清城区、连州市)

沈阳市(浑南区、皇姑区、大东区、新民市、辽中区、沈北新区、沈河区、于洪区、法库县、苏家屯区、康平县、铁西区、和平区)

唐山市(滦南县、丰南区、滦州市、玉田县、路北区、迁西县、开平区、路南区、曹妃甸区、丰润区、遵化市、迁安市、古冶区、乐亭县)

嘉峪关市

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

南宁市(西乡塘区、上林县、青秀区、邕宁区、横州市、武鸣区、马山县、隆安县、江南区、良庆区、宾阳县、兴宁区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市)

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喀什地区(巴楚县、疏附县、伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、麦盖提县、莎车县、英吉沙县、喀什市、岳普湖县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

开封市(通许县、尉氏县、禹王台区、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、杞县、兰考县)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)  鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、鄂托克前旗)

张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、临泽县)

定西市(陇西县、岷县、漳县、临洮县、安定区、通渭县、渭源县)

淮安市(洪泽区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县)鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)  岳阳市(汨罗市、华容县、临湘市、平江县、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、君山区、岳阳县)

新余市(渝水区、分宜县)

东营市(广饶县、垦利区、河口区、东营区、利津县)

南阳市(卧龙区、唐河县、新野县、西峡县、桐柏县、邓州市、宛城区、镇平县、内乡县、社旗县、方城县、南召县、淅川县)平凉市(庄浪县、泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县、崆峒区)

梧州市(蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区、苍梧县、龙圩区、长洲区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、滦平县、隆化县、鹰手营子矿区、承德县)

周口市(鹿邑县、商水县、扶沟县、太康县、淮阳区、项城市、沈丘县、川汇区、郸城县、西华县)

西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城北区、城西区、湟中区)

朝阳市(北票市、朝阳县、双塔区、龙城区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

郴州市(安仁县、资兴市、桂阳县、北湖区、临武县、桂东县、永兴县、宜章县、汝城县、苏仙区、嘉禾县)

桂林市(象山区、雁山区、叠彩区、灵川县、永福县、龙胜各族自治县、七星区、恭城瑶族自治县、兴安县、阳朔县、资源县、平乐县、灌阳县、秀峰区、临桂区、全州县、荔浦市)

嘉兴市(嘉善县、海宁市、南湖区、平湖市、秀洲区、海盐县、桐乡市)

泉州市(德化县、惠安县、晋江市、洛江区、石狮市、金门县、鲤城区、丰泽区、安溪县、永春县、泉港区、南安市)

通化市(东昌区、辉南县、集安市、二道江区、柳河县、梅河口市、通化县)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)

上海市(金山区、静安区、浦东新区、虹口区、长宁区、奉贤区、普陀区、杨浦区、闵行区、徐汇区、崇明区、黄浦区、嘉定区、松江区、青浦区、宝山区)

白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市)

福州市(马尾区、闽清县、永泰县、台江区、仓山区、鼓楼区、福清市、连江县、晋安区、长乐区、罗源县、平潭县、闽侯县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、吉首市、凤凰县、古丈县、保靖县、花垣县、永顺县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、且末县、轮台县、和硕县、尉犁县、若羌县、和静县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）