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阜阳市(颍东区、太和县、临泉县、颍泉区、颍州区、阜南县、颍上县、界首市)

武汉市(蔡甸区、东西湖区、青山区、新洲区、汉南区、汉阳区、江夏区、江汉区、黄陂区、江岸区、武昌区、洪山区、硚口区)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

酒泉市(玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)  通化市(梅河口市、柳河县、东昌区、集安市、辉南县、通化县、二道江区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、天山区、新市区、乌鲁木齐县)

绵阳市(三台县、北川羌族自治县、涪城区、游仙区、梓潼县、江油市、盐亭县、安州区、平武县)

河源市(和平县、连平县、东源县、龙川县、紫金县、源城区)  恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、巴东县、建始县)

朔州市(怀仁市、应县、右玉县、平鲁区、朔城区、山阴县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

庆阳市(华池县、庆城县、环县、镇原县、正宁县、西峰区、合水县、宁县)

荆门市(钟祥市、沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区)

丹东市(东港市、振兴区、凤城市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

三门峡市(卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区)

平凉市(灵台县、静宁县、崇信县、泾川县、庄浪县、华亭市、崆峒区)

枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区、峄城区)

贵阳市(白云区、清镇市、花溪区、修文县、息烽县、观山湖区、南明区、云岩区、开阳县、乌当区)

肇庆市(封开县、高要区、端州区、四会市、德庆县、怀集县、广宁县、鼎湖区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、个旧市、石屏县、绿春县、泸西县、河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市)

商洛市(柞水县、商南县、山阳县、镇安县、商州区、丹凤县、洛南县)

唐山市(乐亭县、丰南区、开平区、丰润区、路南区、滦南县、古冶区、滦州市、遵化市、路北区、曹妃甸区、玉田县、迁安市、迁西县)

定西市(岷县、陇西县、临洮县、渭源县、通渭县、漳县、安定区)

那曲市(尼玛县、索县、双湖县、巴青县、聂荣县、嘉黎县、比如县、申扎县、安多县、色尼区、班戈县)

邯郸市(峰峰矿区、鸡泽县、丛台区、邱县、大名县、临漳县、涉县、魏县、馆陶县、磁县、成安县、曲周县、肥乡区、永年区、广平县、武安市、邯山区、复兴区)

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晋中市(昔阳县、太谷区、左权县、祁县、和顺县、榆社县、寿阳县、介休市、灵石县、榆次区、平遥县)

杭州市(上城区、余杭区、淳安县、拱墅区、临安区、西湖区、建德市、滨江区、富阳区、临平区、钱塘区、桐庐县、萧山区)

西宁市(湟中区、城中区、城西区、城东区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县)

泉州市(石狮市、泉港区、惠安县、晋江市、金门县、丰泽区、安溪县、南安市、鲤城区、洛江区、永春县、德化县)  兰州市(七里河区、西固区、皋兰县、榆中县、永登县、安宁区、红古区、城关区)

白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

大连市(沙河口区、金州区、旅顺口区、中山区、瓦房店市、西岗区、长海县、庄河市、甘井子区、普兰店区)抚顺市(东洲区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、新抚区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)  张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

承德市(鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、双桥区、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、承德县)

大庆市(萨尔图区、龙凤区、肇州县、红岗区、大同区、让胡路区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)

聊城市(东昌府区、阳谷县、高唐县、莘县、冠县、茌平区、东阿县、临清市)儋州市

石家庄市(长安区、裕华区、鹿泉区、灵寿县、元氏县、赞皇县、高邑县、无极县、井陉县、深泽县、桥西区、新华区、平山县、赵县、辛集市、行唐县、井陉矿区、新乐市、正定县、晋州市、栾城区、藁城区)

榆林市(府谷县、米脂县、定边县、榆阳区、神木市、佳县、绥德县、吴堡县、横山区、子洲县、清涧县、靖边县)

三沙市(南沙区、西沙区)

长春市(农安县、九台区、南关区、双阳区、公主岭市、德惠市、绿园区、二道区、朝阳区、宽城区、榆树市)

衡水市(故城县、武邑县、安平县、饶阳县、枣强县、景县、桃城区、深州市、阜城县、冀州区、武强县)

濮阳市(南乐县、清丰县、范县、华龙区、台前县、濮阳县)

襄阳市(襄州区、枣阳市、宜城市、襄城区、南漳县、保康县、谷城县、樊城区、老河口市)

曲靖市(麒麟区、富源县、马龙区、宣威市、会泽县、陆良县、罗平县、沾益区、师宗县)

张家口市(崇礼区、怀安县、张北县、沽源县、赤城县、宣化区、怀来县、康保县、涿鹿县、桥东区、尚义县、蔚县、万全区、桥西区、阳原县、下花园区)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、云县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)

安阳市(北关区、滑县、殷都区、文峰区、汤阴县、内黄县、安阳县、龙安区、林州市)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、惠水县、罗甸县、长顺县、贵定县、独山县、龙里县、福泉市、荔波县、瓮安县、三都水族自治县)

常德市(石门县、桃源县、津市市、澧县、鼎城区、安乡县、武陵区、汉寿县、临澧县)

泸州市(古蔺县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、合江县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）