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林芝市(波密县、朗县、墨脱县、察隅县、米林市、工布江达县、巴宜区)

常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区)

渭南市(华阴市、白水县、韩城市、合阳县、大荔县、临渭区、潼关县、蒲城县、澄城县、华州区、富平县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、都兰县、天峻县、乌兰县、格尔木市)  荆州市(石首市、洪湖市、沙市区、公安县、江陵县、荆州区、松滋市、监利市)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

绥化市(绥棱县、安达市、兰西县、肇东市、望奎县、青冈县、北林区、庆安县、明水县、海伦市)

南平市(建阳区、邵武市、光泽县、浦城县、政和县、建瓯市、顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市)

朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)  株洲市(渌口区、茶陵县、炎陵县、天元区、荷塘区、攸县、石峰区、芦淞区、醴陵市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

丹东市(振兴区、振安区、东港市、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、久治县、玛多县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、富民县、东川区、石林彝族自治县、嵩明县、呈贡区、西山区、五华区、安宁市、宜良县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、盘龙区、官渡区)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、南丹县)

台州市(椒江区、临海市、玉环市、温岭市、三门县、路桥区、天台县、仙居县、黄岩区)

绵阳市(平武县、涪城区、游仙区、梓潼县、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、安州区、江油市)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、南海区、高明区)

中山市

安康市(镇坪县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、石泉县、平利县、岚皋县、白河县)

安庆市(岳西县、宿松县、太湖县、怀宁县、望江县、迎江区、大观区、桐城市、宜秀区、潜山市)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市)

太原市(杏花岭区、阳曲县、娄烦县、万柏林区、古交市、晋源区、迎泽区、小店区、清徐县、尖草坪区)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

铜仁市(思南县、碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、德江县、江口县)

怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、会同县、中方县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗)

临沂市(蒙阴县、平邑县、莒南县、沂南县、临沭县、沂水县、郯城县、兰山区、费县、罗庄区、兰陵县、河东区)

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运城市(平陆县、芮城县、永济市、盐湖区、河津市、夏县、垣曲县、万荣县、闻喜县、稷山县、绛县、新绛县、临猗县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、珲春市、和龙市、敦化市、龙井市、汪清县、安图县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

烟台市(蓬莱区、招远市、海阳市、福山区、牟平区、莱州市、栖霞市、莱阳市、龙口市、莱山区、芝罘区)  聊城市(茌平区、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、高唐县、莘县、冠县)

广安市(岳池县、广安区、武胜县、华蓥市、前锋区、邻水县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、同德县、共和县)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、化德县、凉城县)武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

吉林市(蛟河市、丰满区、昌邑区、船营区、磐石市、舒兰市、龙潭区、桦甸市、永吉县)  娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)

廊坊市(文安县、大城县、三河市、香河县、广阳区、大厂回族自治县、永清县、固安县、霸州市、安次区)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市)庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、宁县、庆城县、环县、华池县、合水县)

湛江市(吴川市、雷州市、麻章区、霞山区、遂溪县、赤坎区、廉江市、徐闻县、坡头区)

上海市(金山区、崇明区、松江区、青浦区、静安区、奉贤区、浦东新区、徐汇区、闵行区、杨浦区、长宁区、黄浦区、宝山区、普陀区、虹口区、嘉定区)

莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、望谟县、贞丰县、兴仁市、兴义市、册亨县、安龙县)

萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、湘东区、上栗县)

西安市(长安区、碑林区、鄠邑区、蓝田县、未央区、雁塔区、周至县、新城区、莲湖区、阎良区、灞桥区、临潼区、高陵区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)

金华市(磐安县、永康市、金东区、浦江县、东阳市、义乌市、武义县、兰溪市、婺城区)

双鸭山市(岭东区、集贤县、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县、宝山区、四方台区)

山南市(洛扎县、浪卡子县、乃东区、错那市、贡嘎县、措美县、琼结县、加查县、隆子县、曲松县、桑日县、扎囊县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

厦门市(翔安区、湖里区、集美区、思明区、同安区、海沧区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

大庆市(林甸县、肇源县、肇州县、红岗区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜