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汕头市(潮南区、濠江区、龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、潮阳区)

酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

淮南市(寿县、谢家集区、八公山区、凤台县、大通区、田家庵区、潘集区)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、清新区、清城区、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市)  和田地区(于田县、墨玉县、民丰县、皮山县、和田市、洛浦县、和田县、策勒县)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)

福州市(闽清县、台江区、马尾区、福清市、长乐区、平潭县、连江县、仓山区、晋安区、永泰县、闽侯县、鼓楼区、罗源县)

湛江市(赤坎区、坡头区、吴川市、遂溪县、霞山区、麻章区、徐闻县、雷州市、廉江市)  宜春市(万载县、高安市、丰城市、宜丰县、樟树市、奉新县、袁州区、铜鼓县、上高县、靖安县)

渭南市(潼关县、华州区、白水县、临渭区、韩城市、华阴市、合阳县、蒲城县、澄城县、富平县、大荔县)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、文山市、富宁县、麻栗坡县、丘北县、马关县、砚山县)

遵义市(播州区、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、绥阳县、红花岗区、湄潭县、凤冈县、余庆县、仁怀市、赤水市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县)

永州市(蓝山县、祁阳市、江永县、宁远县、双牌县、新田县、道县、零陵区、冷水滩区、东安县、江华瑶族自治县)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

南平市(顺昌县、建阳区、松溪县、邵武市、建瓯市、武夷山市、政和县、延平区、浦城县、光泽县)

常德市(汉寿县、鼎城区、临澧县、澧县、安乡县、武陵区、桃源县、石门县、津市市)

佳木斯市(汤原县、前进区、桦川县、东风区、郊区、向阳区、抚远市、同江市、富锦市、桦南县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

宣城市(广德市、绩溪县、泾县、旌德县、宣州区、郎溪县、宁国市)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

娄底市(涟源市、新化县、双峰县、冷水江市、娄星区)

镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市、京口区)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县)

贵阳市(开阳县、花溪区、南明区、观山湖区、云岩区、息烽县、修文县、清镇市、白云区、乌当区)

达州市(宣汉县、万源市、大竹县、渠县、达川区、开江县、通川区)

上海市(徐汇区、嘉定区、松江区、青浦区、黄浦区、金山区、静安区、虹口区、长宁区、闵行区、崇明区、普陀区、杨浦区、浦东新区、奉贤区、宝山区)

益阳市(资阳区、安化县、桃江县、南县、赫山区、沅江市)

晋城市(城区、沁水县、阳城县、陵川县、高平市、泽州县)

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铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县)

鸡西市(滴道区、密山市、恒山区、梨树区、城子河区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、麻山区)

白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、通榆县、大安市)

丽水市(青田县、龙泉市、松阳县、莲都区、云和县、遂昌县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县)  潍坊市(高密市、潍城区、临朐县、寿光市、昌邑市、坊子区、诸城市、青州市、安丘市、寒亭区、奎文区、昌乐县)

衢州市(衢江区、江山市、柯城区、龙游县、常山县、开化县)

晋中市(榆次区、和顺县、榆社县、太谷区、平遥县、介休市、寿阳县、灵石县、左权县、昔阳县、祁县)

随州市(广水市、曾都区、随县)宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)

包头市(青山区、昆都仑区、九原区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)  安庆市(岳西县、宿松县、迎江区、大观区、桐城市、太湖县、宜秀区、怀宁县、望江县、潜山市)

阜阳市(太和县、界首市、颍州区、颍东区、颍泉区、阜南县、颍上县、临泉县)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、龙子湖区、五河县、淮上区、怀远县、禹会区)

周口市(项城市、扶沟县、西华县、沈丘县、郸城县、太康县、淮阳区、商水县、鹿邑县、川汇区)南充市(高坪区、仪陇县、嘉陵区、南部县、阆中市、顺庆区、西充县、蓬安县、营山县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

济宁市(梁山县、微山县、嘉祥县、泗水县、金乡县、任城区、邹城市、鱼台县、曲阜市、兖州区、汶上县)

双鸭山市(饶河县、尖山区、集贤县、友谊县、四方台区、岭东区、宝山区、宝清县)

佛山市(禅城区、顺德区、南海区、高明区、三水区)

连云港市(东海县、灌云县、连云区、赣榆区、灌南县、海州区)

安阳市(林州市、殷都区、北关区、龙安区、汤阴县、内黄县、文峰区、安阳县、滑县)

金昌市(金川区、永昌县)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、阳信县)

泉州市(安溪县、鲤城区、洛江区、石狮市、德化县、永春县、南安市、金门县、丰泽区、惠安县、泉港区、晋江市)

吕梁市(中阳县、离石区、汾阳市、交城县、孝义市、文水县、石楼县、岚县、方山县、兴县、交口县、临县、柳林县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、独山县、瓮安县、龙里县、荔波县、都匀市、惠水县、平塘县、长顺县)

长治市(潞州区、武乡县、壶关县、潞城区、襄垣县、黎城县、沁县、长子县、平顺县、屯留区、上党区、沁源县)

黄冈市(红安县、蕲春县、英山县、团风县、罗田县、麻城市、黄梅县、黄州区、武穴市、浠水县)

广西壮族自治区

株洲市(石峰区、芦淞区、荷塘区、茶陵县、攸县、醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。