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鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

泉州市(鲤城区、惠安县、南安市、安溪县、洛江区、永春县、德化县、丰泽区、泉港区、晋江市、石狮市、金门县)

保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县)

广安市(武胜县、岳池县、邻水县、前锋区、华蓥市、广安区)  吕梁市(岚县、临县、兴县、交城县、中阳县、方山县、汾阳市、离石区、孝义市、文水县、交口县、石楼县、柳林县)

宁波市(江北区、象山县、奉化区、北仑区、宁海县、海曙区、慈溪市、鄞州区、镇海区、余姚市)

香港特别行政区

齐齐哈尔市(讷河市、甘南县、依安县、建华区、碾子山区、昂昂溪区、铁锋区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、富拉尔基区、克山县、拜泉县、龙沙区、克东县)

温州市(文成县、鹿城区、泰顺县、乐清市、龙湾区、永嘉县、龙港市、苍南县、瓯海区、瑞安市、平阳县、洞头区)  鹤岗市(南山区、东山区、向阳区、萝北县、兴安区、工农区、绥滨县、兴山区)

长沙市(芙蓉区、望城区、雨花区、长沙县、浏阳市、开福区、岳麓区、宁乡市、天心区)

河源市(紫金县、源城区、和平县、东源县、连平县、龙川县)

济源市

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

抚顺市(东洲区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区)

汉中市(洋县、宁强县、勉县、留坝县、略阳县、西乡县、城固县、汉台区、佛坪县、镇巴县、南郑区)

芜湖市(南陵县、无为市、湾沚区、繁昌区、镜湖区、弋江区、鸠江区)

岳阳市(君山区、湘阴县、临湘市、岳阳县、汨罗市、平江县、华容县、岳阳楼区、云溪区)

新疆维吾尔自治区

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

淮南市(寿县、八公山区、谢家集区、大通区、田家庵区、凤台县、潘集区)

内蒙古自治区

临沂市(费县、莒南县、蒙阴县、平邑县、郯城县、临沭县、兰山区、河东区、兰陵县、沂水县、沂南县、罗庄区)

阿克苏地区(乌什县、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县、温宿县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县)

张家口市(宣化区、尚义县、赤城县、沽源县、张北县、下花园区、桥西区、蔚县、阳原县、崇礼区、康保县、桥东区、涿鹿县、怀来县、万全区、怀安县)

上海市(徐汇区、松江区、虹口区、杨浦区、崇明区、青浦区、嘉定区、奉贤区、静安区、闵行区、黄浦区、长宁区、浦东新区、宝山区、普陀区、金山区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

崇左市(凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、大新县、扶绥县、天等县)

白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)

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自贡市(荣县、富顺县、沿滩区、大安区、贡井区、自流井区)

包头市(昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、九原区)

沈阳市(法库县、浑南区、于洪区、康平县、沈河区、大东区、新民市、铁西区、苏家屯区、沈北新区、皇姑区、和平区、辽中区)

孝感市(汉川市、应城市、安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县、孝南区)  牡丹江市(宁安市、海林市、阳明区、绥芬河市、西安区、穆棱市、东宁市、林口县、爱民区、东安区)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、册亨县、安龙县、贞丰县、兴仁市、兴义市、普安县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)驻马店市(西平县、遂平县、平舆县、泌阳县、汝南县、新蔡县、正阳县、确山县、上蔡县、驿城区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、巴东县、恩施市、利川市、建始县、鹤峰县)  桂林市(雁山区、象山区、阳朔县、荔浦市、资源县、恭城瑶族自治县、七星区、龙胜各族自治县、平乐县、永福县、全州县、秀峰区、临桂区、灵川县、叠彩区、灌阳县、兴安县)

新余市(渝水区、分宜县)

台州市(天台县、温岭市、三门县、仙居县、路桥区、椒江区、玉环市、临海市、黄岩区)

广元市(昭化区、旺苍县、剑阁县、青川县、苍溪县、朝天区、利州区)梅州市(兴宁市、梅江区、五华县、蕉岭县、平远县、梅县区、丰顺县、大埔县)

安康市(平利县、镇坪县、石泉县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、白河县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、康乐县、临夏市、永靖县、临夏县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、霍城县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、二连浩特市、锡林浩特市、多伦县)

济宁市(汶上县、泗水县、任城区、兖州区、鱼台县、曲阜市、嘉祥县、邹城市、微山县、金乡县、梁山县)

百色市(平果市、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、田林县、西林县、田阳区、那坡县、右江区、田东县、德保县、靖西市)

黔南布依族苗族自治州(独山县、龙里县、瓮安县、惠水县、都匀市、长顺县、罗甸县、贵定县、平塘县、福泉市、荔波县、三都水族自治县)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

南通市(如皋市、启东市、崇川区、海门区、海安市、通州区、如东县)

西藏自治区

酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县)

焦作市(马村区、沁阳市、解放区、温县、中站区、博爱县、武陟县、孟州市、修武县、山阳区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、弥勒市、绿春县、个旧市、屏边苗族自治县、建水县、元阳县、开远市、红河县、河口瑶族自治县)

南宁市(宾阳县、武鸣区、兴宁区、邕宁区、良庆区、青秀区、横州市、上林县、西乡塘区、江南区、马山县、隆安县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁