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抚顺市(新抚区、望花区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区)

儋州市

台州市(椒江区、天台县、黄岩区、仙居县、玉环市、三门县、路桥区、临海市、温岭市)

无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、江阴市、新吴区、惠山区、梁溪区)  汉中市(镇巴县、城固县、宁强县、洋县、佛坪县、略阳县、勉县、西乡县、南郑区、留坝县、汉台区)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

昭通市(盐津县、镇雄县、彝良县、威信县、永善县、鲁甸县、巧家县、水富市、绥江县、昭阳区、大关县)

淮安市(淮阴区、淮安区、涟水县、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区)  石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、西丰县、银州区、开原市、清河区、昌图县)

福州市(晋安区、仓山区、马尾区、福清市、连江县、长乐区、永泰县、闽清县、闽侯县、台江区、平潭县、鼓楼区、罗源县)

五指山市(屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、文昌市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

南宁市(隆安县、西乡塘区、良庆区、横州市、武鸣区、上林县、宾阳县、江南区、青秀区、马山县、兴宁区、邕宁区)

南平市(建瓯市、光泽县、松溪县、政和县、邵武市、武夷山市、顺昌县、建阳区、延平区、浦城县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、台前县、范县、华龙区)

泰安市(岱岳区、宁阳县、新泰市、泰山区、肥城市、东平县)

崇左市(龙州县、大新县、扶绥县、江州区、宁明县、天等县、凭祥市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县、德令哈市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

宜宾市(屏山县、南溪区、兴文县、珙县、高县、筠连县、翠屏区、长宁县、叙州区、江安县)

咸阳市(长武县、杨陵区、旬邑县、乾县、武功县、淳化县、渭城区、秦都区、永寿县、礼泉县、三原县、泾阳县、兴平市、彬州市)

济南市(商河县、长清区、济阳区、平阴县、章丘区、历城区、莱芜区、历下区、市中区、槐荫区、钢城区、天桥区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

驻马店市(上蔡县、新蔡县、驿城区、确山县、遂平县、西平县、正阳县、平舆县、汝南县、泌阳县)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、渑池县、陕州区、义马市、湖滨区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

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德州市(禹城市、临邑县、乐陵市、齐河县、平原县、武城县、宁津县、庆云县、德城区、夏津县、陵城区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)

永州市(江永县、祁阳市、蓝山县、零陵区、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、道县、宁远县、双牌县、东安县)

朔州市(怀仁市、应县、右玉县、山阴县、平鲁区、朔城区)  温州市(文成县、永嘉县、乐清市、泰顺县、鹿城区、瑞安市、龙港市、龙湾区、洞头区、平阳县、瓯海区、苍南县)

沧州市(泊头市、新华区、黄骅市、吴桥县、运河区、任丘市、南皮县、海兴县、河间市、东光县、孟村回族自治县、青县、沧县、肃宁县、盐山县、献县)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县)

焦作市(山阳区、中站区、温县、修武县、博爱县、解放区、马村区、沁阳市、武陟县、孟州市)常州市(溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区、新北区、武进区)

荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区、京山市)  信阳市(息县、浉河区、商城县、新县、罗山县、淮滨县、潢川县、光山县、固始县、平桥区)

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北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

贺州市(平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、剑河县、镇远县、岑巩县、丹寨县、三穗县、黄平县、台江县、天柱县、从江县、麻江县、榕江县、黎平县、雷山县、施秉县、凯里市)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、金沙县、黔西市、赫章县、大方县)

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大同市(左云县、浑源县、阳高县、灵丘县、云冈区、新荣区、天镇县、云州区、广灵县、平城区)

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宁波市(宁海县、北仑区、慈溪市、余姚市、江北区、镇海区、象山县、鄞州区、奉化区、海曙区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、且末县、若羌县、和硕县、库尔勒市、博湖县)

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马鞍山市(博望区、和县、含山县、当涂县、花山区、雨山区)

枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、滕州市、台儿庄区、市中区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。