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成都市(蒲江县、都江堰市、金牛区、彭州市、锦江区、双流区、武侯区、青羊区、郫都区、成华区、温江区、金堂县、新津区、新都区、青白江区、大邑县、崇州市、龙泉驿区、邛崃市、简阳市)

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、富宁县、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、砚山县)

鞍山市(海城市、立山区、铁东区、铁西区、台安县、千山区、岫岩满族自治县)

驻马店市(平舆县、泌阳县、正阳县、西平县、遂平县、汝南县、驿城区、确山县、新蔡县、上蔡县)  泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

湛江市(雷州市、徐闻县、遂溪县、廉江市、赤坎区、吴川市、霞山区、坡头区、麻章区)

渭南市(华州区、蒲城县、韩城市、潼关县、合阳县、富平县、临渭区、大荔县、澄城县、华阴市、白水县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)  佛山市(高明区、三水区、南海区、顺德区、禅城区)

泰州市(姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、兴化市、泰兴市)

达州市(通川区、达川区、开江县、万源市、渠县、大竹县、宣汉县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县、伽师县、麦盖提县、喀什市、疏附县、岳普湖县、莎车县、叶城县、英吉沙县、巴楚县)

济南市(济阳区、章丘区、莱芜区、平阴县、商河县、钢城区、历下区、长清区、槐荫区、市中区、历城区、天桥区)

唐山市(路北区、迁安市、曹妃甸区、路南区、迁西县、丰南区、玉田县、滦南县、丰润区、古冶区、开平区、乐亭县、遵化市、滦州市)

阿里地区(措勤县、改则县、日土县、革吉县、噶尔县、普兰县、札达县)

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、广河县、和政县、临夏市)

平凉市(华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区、灵台县、崇信县、泾川县)

广西壮族自治区

漳州市(龙海区、南靖县、漳浦县、云霄县、长泰区、平和县、芗城区、龙文区、诏安县、华安县、东山县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、邻水县、武胜县)

临沂市(兰陵县、沂南县、罗庄区、莒南县、费县、沂水县、蒙阴县、平邑县、郯城县、河东区、临沭县、兰山区)

荆州市(石首市、江陵县、洪湖市、荆州区、沙市区、公安县、松滋市、监利市)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、平塘县、都匀市、贵定县、惠水县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、独山县、龙里县、福泉市、荔波县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

楚雄彝族自治州(双柏县、武定县、楚雄市、南华县、永仁县、元谋县、大姚县、姚安县、禄丰市、牟定县)

大同市(灵丘县、阳高县、天镇县、浑源县、平城区、云州区、广灵县、云冈区、左云县、新荣区)

十堰市(郧阳区、房县、丹江口市、竹山县、郧西县、竹溪县、茅箭区、张湾区)

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庆阳市(镇原县、华池县、宁县、庆城县、正宁县、环县、合水县、西峰区)

西安市(临潼区、莲湖区、鄠邑区、蓝田县、未央区、新城区、长安区、雁塔区、高陵区、阎良区、灞桥区、碑林区、周至县)

怀化市(会同县、辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、中方县、沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县)

香港特别行政区  晋城市(陵川县、城区、高平市、沁水县、泽州县、阳城县)

南通市(通州区、海门区、启东市、海安市、崇川区、如东县、如皋市)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

沧州市(泊头市、黄骅市、任丘市、海兴县、盐山县、运河区、肃宁县、河间市、献县、沧县、孟村回族自治县、东光县、青县、新华区、吴桥县、南皮县)临汾市(蒲县、汾西县、安泽县、翼城县、隰县、浮山县、永和县、尧都区、曲沃县、霍州市、侯马市、吉县、古县、大宁县、洪洞县、乡宁县、襄汾县)

上饶市(信州区、弋阳县、婺源县、余干县、广信区、铅山县、德兴市、万年县、横峰县、玉山县、鄱阳县、广丰区)  汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

宁德市(福鼎市、周宁县、柘荣县、屏南县、寿宁县、福安市、霞浦县、古田县、蕉城区)

临沧市(云县、临翔区、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

梧州市(万秀区、蒙山县、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市、龙圩区)烟台市(蓬莱区、莱州市、芝罘区、莱阳市、牟平区、栖霞市、福山区、海阳市、莱山区、龙口市、招远市)

汉中市(宁强县、佛坪县、南郑区、略阳县、城固县、汉台区、西乡县、勉县、镇巴县、洋县、留坝县)

平顶山市(卫东区、郏县、宝丰县、舞钢市、石龙区、新华区、汝州市、鲁山县、湛河区、叶县)

扬州市(宝应县、广陵区、高邮市、江都区、仪征市、邗江区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、播州区、余庆县、习水县、桐梓县、湄潭县、汇川区、仁怀市、赤水市、红花岗区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

曲靖市(师宗县、沾益区、富源县、马龙区、麒麟区、罗平县、宣威市、陆良县、会泽县)

邯郸市(永年区、成安县、魏县、武安市、邯山区、临漳县、广平县、磁县、肥乡区、峰峰矿区、大名县、馆陶县、曲周县、涉县、复兴区、邱县、丛台区、鸡泽县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)

深圳市(南山区、罗湖区、盐田区、龙华区、坪山区、龙岗区、光明区、宝安区、福田区)

张家口市(宣化区、桥西区、下花园区、尚义县、万全区、阳原县、张北县、崇礼区、怀安县、桥东区、蔚县、沽源县、怀来县、涿鹿县、康保县、赤城县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

温州市(龙湾区、瓯海区、龙港市、洞头区、平阳县、苍南县、乐清市、瑞安市、永嘉县、泰顺县、文成县、鹿城区)

鹤岗市(工农区、南山区、兴安区、兴山区、东山区、向阳区、萝北县、绥滨县)

　　本报记者 吴晓璐

　　近日，中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称，近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列，对回购增持贷款政策进行宣讲，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，充分满足上市公司市值管理融资需求，助力资本市场平稳健康发展。

　　自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年，上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计，截至4月16日，470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款，贷款金额上限合计969.78亿元，接近首期3000亿元规模的三分之一。

　　受访专家表示，回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道，助力上市公司市值管理，推动公司股价向合理价值回归，也有效地提振了市场信心。下一步，可以进一步优化回购增持再贷款政策，更好满足上市公司和主要股东需求。

　　“贷动”效果明显

　　回购增持积极性提升

　　从披露的公告中可以发现，使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计，上述470家公司中，有188家公司A股市值超百亿元，占比四成，涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。

　　从效果来看，回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下，上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例，据同花顺iFind数据统计，今年以来截至4月16日，A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元，同比增长30.28%，去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。

　　在市场人士看来，回购增持再贷款政策工具出台以来，效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一，这表明政策推出后迅速被市场接受，上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈，国企通过股东增持强化市值管理，响应政策导向的意图明显，整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。

　　“股票回购增持再贷款工具设立以来，对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票，为市场注入增量资金，增强了资本市场内在稳定性；另一方面，企业融资成本降低，该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本，进而以低息贷款支持企业，从落地情况来看，先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持，助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。

　　民企更倾向回购

　　国企股东获得增持贷款较高

　　据记者梳理，上述496单回购增持贷款中，347单为回购贷款，贷款上限合计575.37亿元；149单为增持贷款，贷款上限合计394.41亿元。

　　从企业性质和贷款类型来看，民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中，民企发布263单回购贷款，占比75.79%，金额上限合计361.72亿元，占比62.87%。

　　银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示，民营企业在回购贷款中占比明显较高，这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心，进一步推高了回购贷款的整体规模。

　　“民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，民企通常面临更大的市场波动压力，尤其在市场下行期，回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时，民企决策链条短，机制灵活，能够快速响应政策红利，利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外，部分民企将回购与员工持股计划结合，通过低成本融资支持长期激励措施。

　　而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中，国企发布76单股东增持贷款，占比51.01%，金额上限合计202.13亿元，占比51.25%。

　　“国企披露增持贷款较高，是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示，国有企业需要承担更多社会责任，增持行为既响应政策号召，也体现对国有资本保值增值的重视。而且，国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合，增持贷款为其提供低息资金支持。此外，国企信用评级较高，更容易通过增持贷款获得大额长期资金。

　　监管部门助力银企对接

　　推动回购增持贷款稳步增长

　　近期，A股市场出现非理性波动，上市公司披露增持回购贷款数量明显增多，金额明显增加。据Wind资讯数据统计，4月份以来截至4月16日，有53家公司披露回购增持贷款，贷款金额上限合计142.53亿元，均值上限2.79亿元（其中2单未披露金额，未纳入统计），超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值，也远超此前（3月底之前）1.87亿元的均值。

　　据悉，股票回购增持再贷款政策工具设立后，为进一步加大政策支持力度，便利参与主体操作，去年12月份，金融监管部门对该政策工具进行优化，包括降低自有资金比例要求至10%，延长贷款最长期限至3年，鼓励银行发放信用贷款，便利银行和企业开展贷款业务，充分满足上市公司市值管理的融资需求。

　　“优化措施成效积极，带来了贷款规模的增大。”田利辉表示，融资比例提高与期限延长后，单笔贷款规模上限显著提升，贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业，适用范围拓宽助推贷款快速落地，差异化监管要求降低了合规成本，提升企业参与意愿。

　　近日，多地金融监管部门纷纷表示，将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接；通过深入走访上市公司，一对一宣讲再贷款专项政策，了解相关企业困难诉求，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，不断提升公司投资价值，持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。

　　“监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示，在市场波动背景下，企业更倾向于通过回购稳定股价，而增持则有助于向市场传递长期信心，这将共同推动回购增持贷款需求的增长。

　　谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化，田利辉表示，可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破，以更精准服务实体经济需求，推动资本市场长期健康发展。当前，可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况，建议推动线上化审批并公布标准化条件。

　　李晓认为，可以从以下三方面进一步优化：首先，简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂（如竞价交易规定），建议加强政策宣讲和合规操作培训，帮助中小型上市公司高效利用政策。其次，扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司，可探索向区域性银行和中小微企业延伸，增强普惠性。最后，动态调整利率机制。结合市场利率变化，适时调整再贷款利率，保持政策吸引力。