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杭州市(淳安县、滨江区、上城区、拱墅区、临平区、余杭区、临安区、西湖区、建德市、桐庐县、钱塘区、萧山区、富阳区)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、库车市、乌什县、温宿县、拜城县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

南京市(六合区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、玄武区、高淳区、雨花台区、溧水区、浦口区、建邺区)

岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳楼区、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、君山区、云溪区)

茂名市(信宜市、高州市、化州市、电白区、茂南区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区)  五指山市(澄迈县、临高县、万宁市、琼海市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县)

庆阳市(镇原县、宁县、正宁县、西峰区、庆城县、环县、合水县、华池县)

吉安市(新干县、吉水县、泰和县、遂川县、永新县、万安县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉州区、安福县、青原区、吉安县)

温州市(永嘉县、泰顺县、鹿城区、龙港市、苍南县、洞头区、文成县、瑞安市、平阳县、乐清市、龙湾区、瓯海区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、平塘县、都匀市、瓮安县、罗甸县、惠水县、龙里县、独山县、长顺县、贵定县、荔波县、三都水族自治县)

新乡市(获嘉县、长垣市、原阳县、新乡县、延津县、卫滨区、辉县市、红旗区、牧野区、凤泉区、卫辉市、封丘县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

常德市(澧县、安乡县、鼎城区、石门县、津市市、桃源县、汉寿县、临澧县、武陵区)

安康市(紫阳县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、白河县、平利县、石泉县、岚皋县、镇坪县)

香港特别行政区

伊春市(南岔县、友好区、大箐山县、乌翠区、丰林县、伊美区、嘉荫县、金林区、汤旺县、铁力市)

揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、榕城区、普宁市)

包头市(土默特右旗、青山区、固阳县、石拐区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

芜湖市(无为市、繁昌区、鸠江区、南陵县、镜湖区、弋江区、湾沚区)

长沙市(望城区、长沙县、宁乡市、开福区、雨花区、岳麓区、浏阳市、天心区、芙蓉区)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、兴城市、南票区、连山区、建昌县)

汉中市(佛坪县、略阳县、镇巴县、西乡县、留坝县、宁强县、勉县、汉台区、洋县、城固县、南郑区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

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平凉市(崆峒区、华亭市、泾川县、灵台县、静宁县、崇信县、庄浪县)

银川市(兴庆区、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

郑州市(上街区、荥阳市、管城回族区、金水区、新郑市、惠济区、新密市、巩义市、中原区、登封市、二七区、中牟县)  西安市(蓝田县、灞桥区、碑林区、临潼区、雁塔区、未央区、莲湖区、长安区、鄠邑区、新城区、阎良区、高陵区、周至县)

广西壮族自治区

乌鲁木齐市(天山区、新市区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、水磨沟区、达坂城区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)南昌市(东湖区、安义县、进贤县、南昌县、青云谱区、新建区、红谷滩区、青山湖区、西湖区)

孝感市(应城市、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市、安陆市、云梦县)  湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市)

黄石市(大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县、西塞山区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

濮阳市(台前县、范县、华龙区、南乐县、濮阳县、清丰县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

大连市(金州区、中山区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、长海县、瓦房店市、甘井子区、西岗区)

朔州市(山阴县、朔城区、平鲁区、应县、右玉县、怀仁市)

广安市(武胜县、岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县、广安区)

青岛市(崂山区、平度市、李沧区、即墨区、城阳区、黄岛区、莱西市、胶州市、市南区、市北区)

沧州市(河间市、肃宁县、南皮县、孟村回族自治县、新华区、青县、吴桥县、盐山县、泊头市、沧县、运河区、任丘市、东光县、黄骅市、海兴县、献县)

锦州市(凌海市、太和区、北镇市、凌河区、黑山县、义县、古塔区)

绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市)

马鞍山市(花山区、当涂县、含山县、雨山区、博望区、和县)

吕梁市(柳林县、兴县、离石区、方山县、岚县、临县、文水县、汾阳市、交口县、孝义市、石楼县、中阳县、交城县)

十堰市(茅箭区、张湾区、郧阳区、丹江口市、房县、郧西县、竹山县、竹溪县)

保定市(易县、望都县、涿州市、定兴县、涞水县、清苑区、曲阳县、定州市、蠡县、高阳县、徐水区、容城县、雄县、顺平县、安国市、阜平县、安新县、满城区、莲池区、涞源县、博野县、高碑店市、竞秀区、唐县)

三明市(永安市、宁化县、大田县、沙县区、将乐县、建宁县、泰宁县、三元区、明溪县、清流县、尤溪县)

秦皇岛市(海港区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、卢龙县、北戴河区)

漳州市(平和县、漳浦县、龙海区、诏安县、云霄县、华安县、长泰区、东山县、南靖县、芗城区、龙文区)

日喀则市(康马县、桑珠孜区、聂拉木县、谢通门县、昂仁县、白朗县、拉孜县、亚东县、江孜县、岗巴县、定结县、仲巴县、萨迦县、吉隆县、南木林县、定日县、仁布县、萨嘎县)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？