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北京市(大兴区、海淀区、顺义区、西城区、平谷区、东城区、密云区、延庆区、房山区、石景山区、怀柔区、朝阳区、通州区、丰台区、门头沟区、昌平区)
深圳市(福田区、光明区、坪山区、龙岗区、盐田区、宝安区、龙华区、南山区、罗湖区)
湖州市(德清县、南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县) 大连市(庄河市、旅顺口区、普兰店区、西岗区、瓦房店市、金州区、中山区、长海县、甘井子区、沙河口区)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、临潭县、迭部县、玛曲县、舟曲县、合作市、碌曲县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)嘉峪关市
漳州市(南靖县、云霄县、诏安县、东山县、芗城区、龙海区、龙文区、长泰区、漳浦县、平和县、华安县) 海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、都兰县、德令哈市)
湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、图们市、延吉市、龙井市、汪清县、敦化市、安图县)
渭南市(合阳县、韩城市、富平县、白水县、潼关县、大荔县、临渭区、华州区、华阴市、蒲城县、澄城县)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、顺城区、望花区、东洲区、新抚区、新宾满族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
烟台市(莱阳市、芝罘区、龙口市、莱州市、莱山区、蓬莱区、招远市、牟平区、栖霞市、福山区、海阳市)
呼伦贝尔市(满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、根河市、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市、鄂伦春自治旗)
蚌埠市(禹会区、龙子湖区、淮上区、五河县、怀远县、固镇县、蚌山区)
新疆维吾尔自治区
宁波市(宁海县、余姚市、海曙区、奉化区、镇海区、慈溪市、鄞州区、江北区、象山县、北仑区)
荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
白山市(靖宇县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)
台州市(路桥区、三门县、黄岩区、天台县、温岭市、玉环市、椒江区、临海市、仙居县)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、长顺县、瓮安县、罗甸县、福泉市、贵定县、独山县、荔波县、都匀市、龙里县、平塘县)
葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、连山区、兴城市、建昌县)
北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)
福州市(平潭县、长乐区、闽侯县、鼓楼区、永泰县、罗源县、马尾区、台江区、闽清县、连江县、晋安区、福清市、仓山区)
南京市(高淳区、秦淮区、雨花台区、江宁区、浦口区、鼓楼区、栖霞区、六合区、建邺区、玄武区、溧水区)
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阿里地区(普兰县、日土县、改则县、革吉县、措勤县、噶尔县、札达县)
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泰州市(高港区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区) 滨州市(阳信县、无棣县、惠民县、博兴县、滨城区、沾化区、邹平市)
鹤岗市(兴山区、向阳区、南山区、兴安区、东山区、绥滨县、工农区、萝北县)
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宜宾市(珙县、叙州区、高县、江安县、南溪区、翠屏区、兴文县、长宁县、屏山县、筠连县) 广安市(武胜县、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区)
乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、沙湾区、井研县、市中区、沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市、犍为县)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)巴彦淖尔市(磴口县、五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
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为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。