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中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗)

驻马店市(平舆县、遂平县、西平县、驿城区、泌阳县、汝南县、新蔡县、正阳县、确山县、上蔡县)  毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、黔西市、金沙县、大方县、织金县)

南阳市(南召县、西峡县、宛城区、淅川县、桐柏县、内乡县、唐河县、新野县、方城县、镇平县、社旗县、卧龙区、邓州市)

大连市(旅顺口区、沙河口区、长海县、瓦房店市、中山区、金州区、甘井子区、普兰店区、西岗区、庄河市)

三沙市(西沙区、南沙区)

铜仁市(石阡县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、德江县、万山区)  镇江市(丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区、润州区、句容市)

揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)

盐城市(盐都区、响水县、滨海县、东台市、建湖县、大丰区、亭湖区、阜宁县、射阳县)

南充市(高坪区、仪陇县、南部县、阆中市、西充县、营山县、蓬安县、嘉陵区、顺庆区)

龙岩市(漳平市、长汀县、连城县、武平县、上杭县、新罗区、永定区)

唐山市(滦州市、遵化市、路南区、开平区、古冶区、曹妃甸区、滦南县、丰南区、路北区、丰润区、迁安市、玉田县、乐亭县、迁西县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)

鹤岗市(萝北县、兴山区、南山区、东山区、兴安区、向阳区、工农区、绥滨县)

吕梁市(石楼县、交城县、柳林县、中阳县、离石区、文水县、兴县、岚县、孝义市、汾阳市、方山县、临县、交口县)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、盖州市、西市区)

佳木斯市(汤原县、富锦市、抚远市、郊区、向阳区、桦南县、东风区、桦川县、同江市、前进区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)

漳州市(平和县、龙文区、南靖县、诏安县、龙海区、芗城区、长泰区、华安县、云霄县、漳浦县、东山县)

六安市(霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、舒城县、金安区、裕安区)

济南市(济阳区、历城区、商河县、历下区、章丘区、莱芜区、钢城区、槐荫区、平阴县、天桥区、市中区、长清区)

呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、海拉尔区、牙克石市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区)

邯郸市(峰峰矿区、复兴区、邱县、大名县、鸡泽县、广平县、丛台区、成安县、邯山区、临漳县、涉县、魏县、磁县、曲周县、武安市、馆陶县、肥乡区、永年区)

白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)

绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区)

西安市(灞桥区、蓝田县、鄠邑区、新城区、临潼区、阎良区、高陵区、莲湖区、雁塔区、长安区、周至县、未央区、碑林区)

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扬州市(宝应县、仪征市、邗江区、江都区、广陵区、高邮市)

烟台市(蓬莱区、招远市、栖霞市、海阳市、莱山区、龙口市、福山区、牟平区、芝罘区、莱州市、莱阳市)

贵阳市(乌当区、观山湖区、白云区、开阳县、清镇市、云岩区、南明区、花溪区、息烽县、修文县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)  柳州市(柳北区、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳南区、柳江区、柳城县、城中区、鹿寨县)

深圳市(龙岗区、坪山区、福田区、龙华区、宝安区、盐田区、南山区、罗湖区、光明区)

德州市(乐陵市、临邑县、武城县、齐河县、夏津县、宁津县、庆云县、禹城市、平原县、德城区、陵城区)

广西壮族自治区阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、黑水县、理县、九寨沟县、马尔康市、红原县、金川县、小金县、松潘县、阿坝县、汶川县、茂县、若尔盖县)

宜春市(奉新县、袁州区、靖安县、上高县、宜丰县、高安市、丰城市、铜鼓县、樟树市、万载县)  吉林市(船营区、舒兰市、蛟河市、丰满区、永吉县、桦甸市、龙潭区、昌邑区、磐石市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、伊宁县、霍尔果斯市、巩留县、特克斯县、新源县)

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五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、澄迈县、定安县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

咸宁市(通城县、咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、弋江区、无为市、南陵县、镜湖区、湾沚区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

岳阳市(云溪区、汨罗市、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县、湘阴县、平江县、君山区)

南宁市(青秀区、兴宁区、隆安县、宾阳县、上林县、马山县、良庆区、横州市、邕宁区、西乡塘区、武鸣区、江南区)

东莞市

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

常州市(天宁区、武进区、溧阳市、金坛区、钟楼区、新北区)

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平凉市(华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、禅城区、南海区)

林芝市(工布江达县、墨脱县、米林市、朗县、波密县、巴宜区、察隅县)

广安市(武胜县、华蓥市、广安区、前锋区、邻水县、岳池县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

济源市

信阳市(淮滨县、固始县、商城县、息县、光山县、罗山县、潢川县、浉河区、平桥区、新县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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