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衡阳市(珠晖区、雁峰区、蒸湘区、衡阳县、石鼓区、衡东县、耒阳市、南岳区、祁东县、衡南县、常宁市、衡山县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、白塔区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县)

乐山市(市中区、马边彝族自治县、沐川县、井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、犍为县、沙湾区、金口河区)

吉安市(吉水县、峡江县、吉州区、青原区、新干县、泰和县、安福县、吉安县、永新县、井冈山市、万安县、永丰县、遂川县)

清远市(连州市、佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、清城区)

贵阳市(云岩区、乌当区、观山湖区、南明区、花溪区、息烽县、白云区、修文县、开阳县、清镇市)

襄阳市(樊城区、南漳县、老河口市、保康县、宜城市、谷城县、襄州区、襄城区、枣阳市)

忻州市(宁武县、静乐县、代县、定襄县、神池县、繁峙县、岢岚县、原平市、五寨县、偏关县、忻府区、河曲县、保德县、五台县)

天津市(河北区、东丽区、宝坻区、和平区、南开区、红桥区、静海区、北辰区、津南区、滨海新区、河西区、河东区、宁河区、武清区、蓟州区、西青区)

南通市(海门区、海安市、启东市、如东县、如皋市、通州区、崇川区)

潍坊市(青州市、坊子区、高密市、安丘市、奎文区、临朐县、昌乐县、寒亭区、昌邑市、潍城区、寿光市、诸城市)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县、新源县、巩留县、伊宁市、昭苏县、伊宁县、奎屯市)

怀化市(鹤城区、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、辰溪县)

喀什地区(麦盖提县、莎车县、疏附县、叶城县、伽师县、岳普湖县、疏勒县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、巴楚县、英吉沙县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)

福州市(晋安区、仓山区、永泰县、平潭县、罗源县、长乐区、闽侯县、马尾区、连江县、鼓楼区、闽清县、福清市、台江区)

成都市(简阳市、彭州市、新都区、都江堰市、新津区、武侯区、青白江区、成华区、崇州市、青羊区、蒲江县、金堂县、双流区、郫都区、金牛区、大邑县、邛崃市、龙泉驿区、温江区、锦江区)

兰州市(西固区、红古区、皋兰县、七里河区、安宁区、城关区、榆中县、永登县)

玉林市(兴业县、玉州区、福绵区、北流市、博白县、陆川县、容县)

常德市(桃源县、鼎城区、临澧县、澧县、安乡县、汉寿县、石门县、津市市、武陵区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县、治多县)

德州市(庆云县、平原县、武城县、德城区、齐河县、夏津县、宁津县、陵城区、临邑县、乐陵市、禹城市)

湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、德清县、吴兴区)

岳阳市(华容县、岳阳县、临湘市、平江县、云溪区、君山区、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区)

中山市

新余市(渝水区、分宜县)

合肥市(庐江县、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区、巢湖市、蜀山区、瑶海区、肥西县)

东莞市

荆门市(掇刀区、京山市、沙洋县、东宝区、钟祥市)

韶关市(武江区、翁源县、乐昌市、浈江区、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县、南雄市、始兴县、仁化县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、东昌区、柳河县、梅河口市、集安市)

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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、恩施市、利川市、鹤峰县、建始县、巴东县)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、肇源县、大同区、萨尔图区、林甸县、让胡路区、肇州县)

芜湖市(弋江区、南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区、无为市、镜湖区)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

周口市(扶沟县、西华县、鹿邑县、淮阳区、项城市、太康县、商水县、川汇区、沈丘县、郸城县)

温州市(洞头区、永嘉县、苍南县、龙湾区、文成县、瓯海区、乐清市、鹿城区、平阳县、龙港市、泰顺县、瑞安市)

焦作市(山阳区、武陟县、马村区、博爱县、沁阳市、孟州市、温县、解放区、修武县、中站区)

龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、上杭县、武平县、漳平市、永定区)

泰州市(海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市)

遂宁市(大英县、射洪市、安居区、蓬溪县、船山区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、白玉县、炉霍县、色达县、九龙县、理塘县、丹巴县、雅江县、乡城县、稻城县、巴塘县、新龙县、德格县、道孚县、康定市、石渠县、泸定县、得荣县)

那曲市(双湖县、聂荣县、巴青县、申扎县、尼玛县、嘉黎县、安多县、比如县、色尼区、索县、班戈县)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

凉山彝族自治州(喜德县、金阳县、美姑县、雷波县、甘洛县、西昌市、越西县、盐源县、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、普格县、宁南县、布拖县、会理市)

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长沙市(岳麓区、开福区、浏阳市、天心区、芙蓉区、望城区、雨花区、宁乡市、长沙县)

肇庆市(鼎湖区、端州区、广宁县、怀集县、德庆县、封开县、四会市、高要区)

滨州市(沾化区、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、博兴县、无棣县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、晴隆县、安龙县、兴义市、兴仁市、望谟县、普安县)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、南湖区、平湖市、海盐县、嘉善县、海宁市)

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抚州市(东乡区、资溪县、乐安县、南丰县、临川区、黎川县、南城县、宜黄县、金溪县、广昌县、崇仁县)

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自贡市(富顺县、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、贡井区)

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昭通市(威信县、巧家县、永善县、绥江县、鲁甸县、昭阳区、水富市、镇雄县、盐津县、大关县、彝良县)

永州市(零陵区、江华瑶族自治县、江永县、新田县、宁远县、道县、东安县、祁阳市、冷水滩区、双牌县、蓝山县)

牡丹江市(东宁市、爱民区、阳明区、西安区、东安区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、海林市、林口县)

来源:@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。

文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》

根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理

荣昌江哥是谁?

据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。

林江参与过的公益活动/抖音百科截图

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”

随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

慈善中国截图

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。

字节跳动公益平台搜索截图

为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。

专家:进行公开募捐前,必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。

然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐,不是个例

记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。

“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑:周南主编:文梅

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