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大理白族自治州(剑川县、漾濞彝族自治县、洱源县、鹤庆县、大理市、永平县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

淄博市(张店区、周村区、临淄区、沂源县、淄川区、桓台县、高青县、博山区)

乌鲁木齐市(天山区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、米东区、沙依巴克区)  宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县、泗县)

汉中市(南郑区、城固县、汉台区、洋县、镇巴县、留坝县、西乡县、佛坪县、勉县、宁强县、略阳县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

榆林市(子洲县、佳县、绥德县、神木市、榆阳区、府谷县、清涧县、定边县、横山区、吴堡县、米脂县、靖边县)梧州市(岑溪市、苍梧县、万秀区、藤县、长洲区、龙圩区、蒙山县)

渭南市(白水县、合阳县、潼关县、蒲城县、华州区、富平县、大荔县、韩城市、华阴市、澄城县、临渭区)  黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

上海市(宝山区、黄浦区、杨浦区、闵行区、嘉定区、静安区、虹口区、普陀区、金山区、奉贤区、长宁区、崇明区、松江区、浦东新区、徐汇区、青浦区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、道孚县、巴塘县、新龙县、白玉县、德格县、得荣县、乡城县、理塘县、色达县、石渠县、九龙县、丹巴县、炉霍县、稻城县、泸定县、雅江县、康定市)

上饶市(德兴市、余干县、广信区、横峰县、鄱阳县、万年县、弋阳县、广丰区、铅山县、信州区、婺源县、玉山县)

宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、泾县、广德市、郎溪县、绩溪县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、雷山县、凯里市、麻江县、从江县、施秉县、黎平县、台江县、天柱县、丹寨县、剑河县、岑巩县、三穗县、黄平县、榕江县、锦屏县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

宁波市(奉化区、鄞州区、宁海县、镇海区、江北区、北仑区、余姚市、海曙区、象山县、慈溪市)

承德市(承德县、滦平县、双桥区、宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县)

镇江市(丹徒区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市、润州区)

益阳市(赫山区、安化县、沅江市、资阳区、桃江县、南县)

乐山市(马边彝族自治县、夹江县、沐川县、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区、井研县、五通桥区、市中区)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

株洲市(炎陵县、攸县、渌口区、天元区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、茶陵县、石峰区)

济宁市(曲阜市、邹城市、梁山县、汶上县、鱼台县、泗水县、金乡县、嘉祥县、兖州区、任城区、微山县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

曲靖市(富源县、沾益区、陆良县、罗平县、宣威市、师宗县、会泽县、马龙区、麒麟区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

德州市(乐陵市、德城区、武城县、夏津县、齐河县、平原县、临邑县、禹城市、陵城区、宁津县、庆云县)

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聊城市(茌平区、东阿县、冠县、东昌府区、莘县、阳谷县、高唐县、临清市)

衡阳市(常宁市、衡阳县、衡东县、南岳区、蒸湘区、雁峰区、衡南县、衡山县、祁东县、石鼓区、珠晖区、耒阳市)

湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

广元市(青川县、朝天区、旺苍县、利州区、苍溪县、剑阁县、昭化区)  绵阳市(盐亭县、三台县、游仙区、涪城区、平武县、江油市、北川羌族自治县、安州区、梓潼县)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、曲水县)

黄冈市(浠水县、罗田县、英山县、黄梅县、红安县、武穴市、蕲春县、团风县、黄州区、麻城市)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、博望区、花山区、含山县)

成都市(双流区、崇州市、锦江区、简阳市、龙泉驿区、金牛区、成华区、蒲江县、武侯区、金堂县、邛崃市、彭州市、新津区、温江区、青白江区、都江堰市、大邑县、新都区、青羊区、郫都区)  钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区)

丽水市(缙云县、青田县、龙泉市、云和县、遂昌县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区、新昌县)鸡西市(恒山区、麻山区、鸡东县、虎林市、梨树区、密山市、滴道区、鸡冠区、城子河区)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、谢家集区、田家庵区、八公山区、寿县)

长沙市(望城区、长沙县、岳麓区、雨花区、宁乡市、浏阳市、天心区、开福区、芙蓉区)

贵阳市(息烽县、修文县、乌当区、南明区、开阳县、观山湖区、云岩区、白云区、清镇市、花溪区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

日喀则市(岗巴县、萨迦县、南木林县、拉孜县、萨嘎县、聂拉木县、亚东县、谢通门县、白朗县、仲巴县、桑珠孜区、昂仁县、吉隆县、江孜县、仁布县、定结县、康马县、定日县)

攀枝花市(东区、米易县、仁和区、盐边县、西区)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、海港区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

南昌市(东湖区、青云谱区、南昌县、安义县、西湖区、红谷滩区、新建区、青山湖区、进贤县)

无锡市(滨湖区、宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区)

安康市(石泉县、宁陕县、平利县、紫阳县、白河县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、镇坪县)

嘉峪关市

周口市(项城市、太康县、沈丘县、鹿邑县、郸城县、西华县、淮阳区、川汇区、扶沟县、商水县)

贵港市(覃塘区、港南区、港北区、桂平市、平南县)

天津市(武清区、津南区、红桥区、河东区、南开区、蓟州区、滨海新区、河北区、宝坻区、宁河区、河西区、东丽区、静海区、和平区、北辰区、西青区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）