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赣州市(上犹县、全南县、石城县、信丰县、赣县区、于都县、龙南市、章贡区、瑞金市、崇义县、南康区、定南县、大余县、寻乌县、会昌县、安远县、兴国县、宁都县)
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聊城市(东昌府区、冠县、莘县、茌平区、东阿县、临清市、高唐县、阳谷县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
鹤岗市(向阳区、东山区、南山区、工农区、兴山区、绥滨县、萝北县、兴安区)
佛山市(高明区、三水区、顺德区、禅城区、南海区)
昭通市(永善县、水富市、镇雄县、鲁甸县、威信县、昭阳区、绥江县、大关县、巧家县、盐津县、彝良县)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
阿里地区(普兰县、日土县、措勤县、改则县、噶尔县、札达县、革吉县)
杭州市(淳安县、桐庐县、建德市、上城区、临平区、余杭区、钱塘区、拱墅区、萧山区、临安区、西湖区、富阳区、滨江区)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、大安区、贡井区、荣县)
郴州市(汝城县、苏仙区、宜章县、安仁县、桂东县、资兴市、桂阳县、临武县、嘉禾县、北湖区、永兴县)
徐州市(鼓楼区、云龙区、新沂市、铜山区、邳州市、丰县、睢宁县、贾汪区、沛县、泉山区)
萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)
泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市)
晋中市(左权县、太谷区、昔阳县、灵石县、祁县、榆社县、榆次区、和顺县、平遥县、介休市、寿阳县)
绥化市(青冈县、庆安县、兰西县、北林区、绥棱县、安达市、海伦市、望奎县、明水县、肇东市)
宜春市(上高县、丰城市、铜鼓县、万载县、高安市、靖安县、袁州区、樟树市、奉新县、宜丰县)
甘南藏族自治州(迭部县、合作市、碌曲县、临潭县、玛曲县、夏河县、舟曲县、卓尼县)
西安市(高陵区、周至县、未央区、莲湖区、碑林区、临潼区、雁塔区、新城区、长安区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、蓝田县)
滨州市(滨城区、阳信县、无棣县、博兴县、沾化区、邹平市、惠民县)
扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、仪征市、江都区、邗江区)
内蒙古自治区
昌都市(卡若区、丁青县、洛隆县、芒康县、类乌齐县、左贡县、八宿县、边坝县、察雅县、贡觉县、江达县)
广西壮族自治区
淮安市(涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区、金湖县、淮阴区)
银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区、西夏区)
澳门特别行政区
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、元阳县、蒙自市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、石屏县、绿春县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、个旧市)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、昭平县、钟山县)
咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市)
榆林市(子洲县、神木市、吴堡县、绥德县、佳县、靖边县、榆阳区、定边县、横山区、清涧县、米脂县、府谷县)
台州市(路桥区、天台县、玉环市、椒江区、三门县、温岭市、仙居县、黄岩区、临海市)
锦州市(义县、北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、太和区、古塔区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
肇庆市(四会市、端州区、德庆县、怀集县、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区)
眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县、东坡区)
桂林市(永福县、灌阳县、叠彩区、兴安县、资源县、平乐县、阳朔县、荔浦市、象山区、恭城瑶族自治县、七星区、灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、雁山区、全州县、临桂区)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、班玛县、久治县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
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秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、山海关区、海港区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、新源县、巩留县、尼勒克县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)
成都市(成华区、大邑县、青白江区、新津区、蒲江县、锦江区、金牛区、武侯区、龙泉驿区、简阳市、金堂县、崇州市、新都区、邛崃市、青羊区、都江堰市、温江区、双流区、郫都区、彭州市)
雅安市(汉源县、石棉县、荥经县、宝兴县、天全县、雨城区、名山区、芦山县)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
太原市(万柏林区、古交市、小店区、清徐县、娄烦县、尖草坪区、晋源区、杏花岭区、迎泽区、阳曲县)
东营市(东营区、河口区、利津县、垦利区、广饶县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、老边区)
莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
忻州市(定襄县、宁武县、保德县、五寨县、偏关县、岢岚县、繁峙县、五台县、原平市、静乐县、河曲县、忻府区、神池县、代县)
金昌市(永昌县、金川区)
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文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、富宁县、砚山县、西畴县、马关县、麻栗坡县、文山市)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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