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洛阳市(洛宁县、洛龙区、伊川县、新安县、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、偃师区、老城区、孟津区、西工区、汝阳县、栾川县、嵩县)

丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振安区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、罗甸县、瓮安县、荔波县、平塘县、长顺县、贵定县、福泉市)

宁波市(宁海县、海曙区、慈溪市、象山县、鄞州区、余姚市、江北区、北仑区、奉化区、镇海区)  哈尔滨市(通河县、五常市、阿城区、道外区、宾县、道里区、香坊区、尚志市、延寿县、松北区、平房区、双城区、巴彦县、依兰县、木兰县、南岗区、呼兰区、方正县)

沈阳市(皇姑区、沈北新区、沈河区、大东区、辽中区、铁西区、于洪区、法库县、浑南区、和平区、康平县、新民市、苏家屯区)

梧州市(万秀区、藤县、岑溪市、龙圩区、长洲区、蒙山县、苍梧县)

宣城市(绩溪县、旌德县、宣州区、宁国市、泾县、广德市、郎溪县)

合肥市(庐阳区、庐江县、巢湖市、蜀山区、肥西县、长丰县、肥东县、瑶海区、包河区)  亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

鸡西市(鸡东县、城子河区、密山市、麻山区、恒山区、虎林市、梨树区、滴道区、鸡冠区)

濮阳市(华龙区、南乐县、台前县、濮阳县、清丰县、范县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

赤峰市(巴林左旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、翁牛特旗、松山区、敖汉旗、巴林右旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县)

大庆市(红岗区、林甸县、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大同区、让胡路区、萨尔图区)

十堰市(丹江口市、房县、张湾区、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹山县、竹溪县)

南昌市(南昌县、西湖区、红谷滩区、青云谱区、进贤县、青山湖区、安义县、东湖区、新建区)

南充市(顺庆区、仪陇县、西充县、南部县、嘉陵区、高坪区、蓬安县、营山县、阆中市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

儋州市

临夏回族自治州(康乐县、和政县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)

百色市(那坡县、西林县、田阳区、平果市、田林县、德保县、右江区、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、田东县、靖西市)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、绿春县、开远市、红河县、泸西县、弥勒市、石屏县、建水县)

宿州市(萧县、泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

黄石市(西塞山区、大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区、阳新县)

石河子市(北屯市、图木舒克市、双河市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市、新星市、白杨市)

肇庆市(四会市、高要区、端州区、怀集县、封开县、广宁县、德庆县、鼎湖区)

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重庆市(巫溪县、綦江区、南岸区、渝中区、九龙坡区、梁平区、万州区、开州区、武隆区、潼南区、城口县、丰都县、云阳县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、沙坪坝区、大渡口区、大足区、黔江区、奉节县、长寿区、璧山区、江北区、巴南区、江津区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、南川区、铜梁区、石柱土家族自治县、巫山县、渝北区、永川区、合川区)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)

宜昌市(点军区、兴山县、猇亭区、宜都市、夷陵区、长阳土家族自治县、当阳市、秭归县、远安县、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、枝江市)

西藏自治区  深圳市(光明区、福田区、龙岗区、宝安区、盐田区、南山区、坪山区、罗湖区、龙华区)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)

赣州市(大余县、寻乌县、石城县、于都县、上犹县、兴国县、瑞金市、赣县区、安远县、章贡区、龙南市、会昌县、崇义县、南康区、全南县、定南县、宁都县、信丰县)

汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、潮阳区、濠江区、澄海区、潮南区)巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

香港特别行政区  克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

芜湖市(镜湖区、弋江区、无为市、繁昌区、鸠江区、湾沚区、南陵县)

黄山市(黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、歙县、徽州区、休宁县)

杭州市(上城区、钱塘区、西湖区、余杭区、临安区、拱墅区、萧山区、桐庐县、滨江区、临平区、富阳区、淳安县、建德市)烟台市(海阳市、招远市、莱阳市、牟平区、莱山区、龙口市、蓬莱区、栖霞市、福山区、芝罘区、莱州市)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

沧州市(运河区、吴桥县、泊头市、沧县、海兴县、肃宁县、任丘市、黄骅市、南皮县、河间市、孟村回族自治县、盐山县、新华区、东光县、青县、献县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗)

漳州市(诏安县、芗城区、南靖县、龙海区、华安县、云霄县、龙文区、平和县、东山县、漳浦县、长泰区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

绵阳市(梓潼县、平武县、游仙区、涪城区、三台县、江油市、安州区、盐亭县、北川羌族自治县)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、新城区、和林格尔县、土默特左旗、回民区、清水河县、武川县、赛罕区)

湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区、德清县)

临沂市(沂南县、莒南县、兰山区、费县、郯城县、蒙阴县、沂水县、罗庄区、河东区、兰陵县、平邑县、临沭县)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)

张掖市(临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)

盐城市(大丰区、亭湖区、射阳县、响水县、阜宁县、东台市、滨海县、盐都区、建湖县)

广西壮族自治区

商丘市(虞城县、宁陵县、永城市、柘城县、睢阳区、梁园区、民权县、夏邑县、睢县)

莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。