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怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

铜仁市(石阡县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、德江县)

临夏回族自治州(广河县、和政县、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、临夏市)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、弥渡县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、洱源县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、宾川县)  长春市(德惠市、二道区、双阳区、公主岭市、南关区、榆树市、农安县、九台区、朝阳区、宽城区、绿园区)

合肥市(肥西县、瑶海区、蜀山区、包河区、庐阳区、长丰县、庐江县、肥东县、巢湖市)

宁波市(奉化区、鄞州区、余姚市、象山县、江北区、海曙区、慈溪市、镇海区、北仑区、宁海县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市)

南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、阆中市、嘉陵区、仪陇县、高坪区、营山县、西充县)  贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)

贵阳市(开阳县、修文县、南明区、云岩区、花溪区、清镇市、观山湖区、乌当区、息烽县、白云区)

济南市(槐荫区、天桥区、章丘区、平阴县、长清区、市中区、商河县、历城区、钢城区、济阳区、莱芜区、历下区)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、太和区、凌河区、黑山县、北镇市)

喀什地区(泽普县、巴楚县、疏附县、伽师县、喀什市、莎车县、疏勒县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县)

定西市(安定区、岷县、通渭县、陇西县、渭源县、漳县、临洮县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

淮安市(淮安区、淮阴区、金湖县、洪泽区、涟水县、盱眙县、清江浦区)

温州市(文成县、平阳县、瑞安市、永嘉县、泰顺县、洞头区、鹿城区、龙港市、苍南县、乐清市、龙湾区、瓯海区)

大连市(西岗区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、中山区、沙河口区、庄河市、普兰店区、金州区、甘井子区)

白山市(浑江区、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

盐城市(建湖县、亭湖区、响水县、盐都区、射阳县、东台市、大丰区、滨海县、阜宁县)

沧州市(黄骅市、盐山县、河间市、运河区、新华区、任丘市、东光县、肃宁县、吴桥县、泊头市、南皮县、献县、沧县、海兴县、孟村回族自治县、青县)

宜昌市(猇亭区、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、秭归县、西陵区、远安县、点军区、当阳市、枝江市、五峰土家族自治县、夷陵区、兴山县)

德州市(武城县、乐陵市、庆云县、禹城市、德城区、齐河县、宁津县、平原县、陵城区、夏津县、临邑县)

湛江市(徐闻县、霞山区、麻章区、遂溪县、吴川市、坡头区、雷州市、廉江市、赤坎区)

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、冷水江市、双峰县)

青岛市(市南区、黄岛区、莱西市、平度市、市北区、城阳区、即墨区、崂山区、李沧区、胶州市)

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乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县、凉城县、化德县、商都县、集宁区、卓资县)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、杂多县、治多县、称多县、囊谦县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  泸州市(江阳区、古蔺县、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、泸县)

南昌市(青山湖区、东湖区、西湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、进贤县、新建区、安义县)

伊春市(嘉荫县、伊美区、大箐山县、金林区、铁力市、友好区、汤旺县、南岔县、丰林县、乌翠区)

南宁市(宾阳县、青秀区、西乡塘区、兴宁区、良庆区、江南区、武鸣区、上林县、马山县、邕宁区、横州市、隆安县)徐州市(铜山区、泉山区、新沂市、云龙区、鼓楼区、贾汪区、邳州市、丰县、睢宁县、沛县)

吉林市(昌邑区、磐石市、舒兰市、永吉县、蛟河市、丰满区、船营区、龙潭区、桦甸市)  武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

福州市(罗源县、鼓楼区、闽清县、长乐区、晋安区、闽侯县、台江区、仓山区、马尾区、平潭县、连江县、福清市、永泰县)

广元市(旺苍县、苍溪县、剑阁县、利州区、青川县、昭化区、朝天区)

商洛市(丹凤县、洛南县、山阳县、商州区、柞水县、镇安县、商南县)金昌市(金川区、永昌县)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

齐齐哈尔市(碾子山区、克东县、依安县、富裕县、龙沙区、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、建华区、龙江县、克山县、甘南县、拜泉县、泰来县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、新源县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

渭南市(富平县、华州区、华阴市、澄城县、韩城市、合阳县、潼关县、蒲城县、大荔县、白水县、临渭区)

韶关市(始兴县、仁化县、曲江区、南雄市、乐昌市、武江区、翁源县、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

宁德市(柘荣县、周宁县、寿宁县、霞浦县、古田县、福安市、屏南县、福鼎市、蕉城区)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、象州县、武宣县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)

苏州市(昆山市、张家港市、姑苏区、虎丘区、太仓市、吴江区、相城区、常熟市、吴中区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、利川市、恩施市、建始县、来凤县、巴东县、咸丰县)

天津市(滨海新区、南开区、宝坻区、蓟州区、北辰区、河东区、西青区、河北区、津南区、河西区、和平区、东丽区、静海区、红桥区、宁河区、武清区)

晋中市(祁县、榆次区、和顺县、平遥县、灵石县、介休市、左权县、寿阳县、太谷区、昔阳县、榆社县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。