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连云港市(连云区、东海县、赣榆区、灌南县、海州区、灌云县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、且末县、博湖县、库尔勒市、轮台县、和硕县)  塔城地区(乌苏市、托里县、额敏县、沙湾市、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

宁夏回族自治区

安庆市(宜秀区、大观区、怀宁县、桐城市、潜山市、迎江区、岳西县、宿松县、望江县、太湖县)

菏泽市(单县、成武县、巨野县、郓城县、牡丹区、定陶区、东明县、曹县、鄄城县)

咸阳市(武功县、秦都区、三原县、渭城区、杨陵区、永寿县、淳化县、彬州市、礼泉县、长武县、乾县、兴平市、泾阳县、旬邑县)  固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

西宁市(城东区、城西区、城中区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、湟源县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、伽师县、疏勒县、疏附县、叶城县、巴楚县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、喀什市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、施甸县、腾冲市)

朝阳市(龙城区、建平县、双塔区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

宜春市(铜鼓县、上高县、宜丰县、奉新县、靖安县、万载县、高安市、丰城市、袁州区、樟树市)

衡阳市(衡阳县、衡东县、石鼓区、衡南县、耒阳市、衡山县、蒸湘区、南岳区、雁峰区、常宁市、珠晖区、祁东县)

淮安市(洪泽区、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县)

陇南市(武都区、两当县、徽县、宕昌县、文县、成县、礼县、西和县、康县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

广安市(邻水县、武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、岳池县)

天津市(红桥区、和平区、宝坻区、武清区、东丽区、静海区、河东区、河西区、滨海新区、南开区、河北区、蓟州区、北辰区、宁河区、津南区、西青区)

济源市

杭州市(桐庐县、临平区、萧山区、临安区、钱塘区、西湖区、余杭区、建德市、淳安县、拱墅区、上城区、滨江区、富阳区)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

盐城市(滨海县、盐都区、亭湖区、大丰区、射阳县、响水县、阜宁县、东台市、建湖县)

徐州市(新沂市、贾汪区、云龙区、鼓楼区、铜山区、邳州市、沛县、泉山区、睢宁县、丰县)

商洛市(山阳县、商州区、丹凤县、洛南县、镇安县、商南县、柞水县)

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赣州市(章贡区、宁都县、南康区、会昌县、安远县、全南县、兴国县、信丰县、崇义县、瑞金市、石城县、于都县、定南县、寻乌县、上犹县、赣县区、龙南市、大余县)

泰安市(岱岳区、东平县、新泰市、泰山区、肥城市、宁阳县)

深圳市(南山区、罗湖区、坪山区、盐田区、宝安区、龙岗区、龙华区、福田区、光明区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)  哈尔滨市(呼兰区、宾县、道里区、平房区、方正县、巴彦县、香坊区、南岗区、尚志市、双城区、五常市、道外区、依兰县、木兰县、阿城区、延寿县、松北区、通河县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区、尼木县、城关区、林周县、墨竹工卡县)

怀化市(洪江市、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、溆浦县、辰溪县、麻阳苗族自治县、沅陵县、会同县、鹤城区、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

常德市(鼎城区、武陵区、津市市、澧县、汉寿县、桃源县、石门县、临澧县、安乡县)德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县、芒市)

秦皇岛市(山海关区、抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、北戴河区)  黔南布依族苗族自治州(长顺县、福泉市、荔波县、瓮安县、平塘县、贵定县、龙里县、独山县、惠水县、罗甸县、都匀市、三都水族自治县)

宝鸡市(千阳县、太白县、扶风县、陇县、渭滨区、岐山县、金台区、眉县、凤翔区、陈仓区、凤县、麟游县)

包头市(土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、九原区)

新疆维吾尔自治区湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)

襄阳市(保康县、樊城区、南漳县、襄州区、谷城县、老河口市、宜城市、枣阳市、襄城区)

郴州市(汝城县、嘉禾县、安仁县、永兴县、苏仙区、桂东县、桂阳县、宜章县、临武县、北湖区、资兴市)

成都市(简阳市、锦江区、大邑县、青羊区、蒲江县、都江堰市、崇州市、龙泉驿区、邛崃市、郫都区、新津区、武侯区、双流区、青白江区、新都区、温江区、金牛区、成华区、彭州市、金堂县)

益阳市(安化县、南县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县)

抚州市(广昌县、资溪县、南城县、乐安县、金溪县、临川区、宜黄县、黎川县、南丰县、崇仁县、东乡区)

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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

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阿坝藏族羌族自治州(茂县、小金县、汶川县、金川县、红原县、壤塘县、松潘县、黑水县、理县、九寨沟县、马尔康市、若尔盖县、阿坝县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。