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永州市(蓝山县、双牌县、宁远县、道县、祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、新田县、东安县、江永县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

鹤岗市(东山区、向阳区、兴安区、兴山区、南山区、萝北县、绥滨县、工农区)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)  双鸭山市(尖山区、饶河县、宝山区、友谊县、四方台区、岭东区、集贤县、宝清县)

朔州市(平鲁区、怀仁市、山阴县、朔城区、应县、右玉县)

阳泉市(郊区、平定县、城区、矿区、盂县)

黑河市(嫩江市、孙吴县、五大连池市、北安市、逊克县、爱辉区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)  天水市(武山县、甘谷县、秦安县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区)

泰州市(姜堰区、兴化市、高港区、靖江市、泰兴市、海陵区)

枣庄市(峄城区、市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区)

西藏自治区

郴州市(桂阳县、安仁县、临武县、北湖区、资兴市、汝城县、宜章县、桂东县、永兴县、嘉禾县、苏仙区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、北票市、双塔区)

聊城市(东昌府区、东阿县、高唐县、冠县、临清市、莘县、阳谷县、茌平区)

滨州市(惠民县、阳信县、滨城区、沾化区、博兴县、无棣县、邹平市)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

鞍山市(千山区、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县)

平凉市(崆峒区、崇信县、泾川县、静宁县、灵台县、华亭市、庄浪县)

那曲市(双湖县、索县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、申扎县、安多县、巴青县、班戈县、聂荣县、比如县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

新乡市(牧野区、延津县、红旗区、卫辉市、封丘县、卫滨区、辉县市、凤泉区、新乡县、长垣市、原阳县、获嘉县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、望花区、东洲区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、龙井市、延吉市、汪清县、珲春市、敦化市、和龙市)

楚雄彝族自治州(大姚县、元谋县、楚雄市、永仁县、双柏县、姚安县、牟定县、南华县、武定县、禄丰市)

衡阳市(祁东县、常宁市、衡东县、衡山县、雁峰区、石鼓区、衡阳县、耒阳市、珠晖区、衡南县、南岳区、蒸湘区)

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驻马店市(汝南县、正阳县、泌阳县、上蔡县、确山县、平舆县、西平县、驿城区、遂平县、新蔡县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市)

南通市(通州区、崇川区、启东市、海门区、如东县、如皋市、海安市)  白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、锦屏县、黄平县、黎平县、从江县、施秉县、三穗县、岑巩县、凯里市、天柱县、镇远县、丹寨县、剑河县、台江县、雷山县、麻江县)

上海市(虹口区、黄浦区、青浦区、嘉定区、徐汇区、长宁区、静安区、金山区、崇明区、杨浦区、奉贤区、浦东新区、普陀区、闵行区、松江区、宝山区)

贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区)阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、松潘县、红原县、马尔康市、黑水县、理县、汶川县、金川县、小金县、九寨沟县、若尔盖县、壤塘县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)  绥化市(肇东市、青冈县、望奎县、绥棱县、兰西县、北林区、庆安县、海伦市、安达市、明水县)

阜新市(彰武县、海州区、细河区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

衢州市(常山县、衢江区、江山市、龙游县、开化县、柯城区)

攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)广安市(邻水县、前锋区、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市)

吕梁市(方山县、孝义市、兴县、离石区、交口县、柳林县、汾阳市、中阳县、交城县、石楼县、文水县、岚县、临县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、来凤县、巴东县、恩施市、咸丰县)

长春市(九台区、宽城区、朝阳区、榆树市、公主岭市、德惠市、双阳区、二道区、农安县、南关区、绿园区)

齐齐哈尔市(讷河市、昂昂溪区、克东县、梅里斯达斡尔族区、建华区、克山县、富拉尔基区、泰来县、依安县、碾子山区、富裕县、拜泉县、甘南县、铁锋区、龙江县、龙沙区)

漳州市(东山县、南靖县、华安县、平和县、诏安县、漳浦县、龙海区、长泰区、芗城区、龙文区、云霄县)

安阳市(内黄县、滑县、林州市、北关区、文峰区、殷都区、龙安区、汤阴县、安阳县)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、丘北县、砚山县、马关县、富宁县、西畴县、麻栗坡县)

绍兴市(上虞区、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

南平市(松溪县、光泽县、政和县、建阳区、顺昌县、建瓯市、邵武市、延平区、武夷山市、浦城县)

鸡西市(梨树区、鸡冠区、恒山区、城子河区、滴道区、密山市、虎林市、麻山区、鸡东县)

东莞市

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

石河子市(双河市、北屯市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市、新星市、铁门关市、昆玉市、五家渠市)

雅安市(宝兴县、芦山县、荥经县、石棉县、汉源县、雨城区、天全县、名山区)

赣州市(兴国县、寻乌县、全南县、上犹县、安远县、定南县、瑞金市、大余县、会昌县、石城县、信丰县、章贡区、宁都县、于都县、赣县区、龙南市、崇义县、南康区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。