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信阳市(潢川县、新县、罗山县、光山县、息县、固始县、商城县、平桥区、浉河区、淮滨县)

安康市(石泉县、旬阳市、汉阴县、白河县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、镇坪县、平利县、岚皋县)

商洛市(柞水县、镇安县、丹凤县、山阳县、商南县、洛南县、商州区)

厦门市(集美区、湖里区、翔安区、同安区、思明区、海沧区)  赤峰市(林西县、宁城县、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、巴楚县、叶城县、疏勒县、莎车县、疏附县、泽普县、岳普湖县、伽师县、喀什市、英吉沙县)  乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

新乡市(卫辉市、卫滨区、长垣市、牧野区、新乡县、原阳县、延津县、红旗区、获嘉县、封丘县、凤泉区、辉县市)

南京市(浦口区、建邺区、雨花台区、溧水区、栖霞区、高淳区、秦淮区、六合区、玄武区、江宁区、鼓楼区)

银川市(灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区、金凤区、贺兰县)

泰州市(兴化市、靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

玉林市(博白县、陆川县、北流市、玉州区、兴业县、容县、福绵区)

安庆市(大观区、潜山市、岳西县、怀宁县、望江县、宜秀区、太湖县、迎江区、宿松县、桐城市)

成都市(武侯区、温江区、双流区、新津区、青羊区、金堂县、青白江区、蒲江县、成华区、都江堰市、彭州市、郫都区、新都区、简阳市、崇州市、邛崃市、龙泉驿区、金牛区、锦江区、大邑县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、吉首市、保靖县、永顺县、泸溪县、古丈县、凤凰县)

林芝市(米林市、墨脱县、朗县、巴宜区、波密县、工布江达县、察隅县)

汕头市(龙湖区、潮阳区、金平区、南澳县、濠江区、澄海区、潮南区)

曲靖市(沾益区、富源县、会泽县、陆良县、师宗县、麒麟区、罗平县、宣威市、马龙区)

葫芦岛市(绥中县、南票区、建昌县、龙港区、连山区、兴城市)

深圳市(光明区、龙华区、盐田区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区、罗湖区、坪山区)

重庆市(合川区、江津区、北碚区、长寿区、璧山区、大足区、铜梁区、丰都县、武隆区、黔江区、渝中区、垫江县、涪陵区、沙坪坝区、巫山县、开州区、云阳县、九龙坡区、城口县、潼南区、南岸区、江北区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、万州区、石柱土家族自治县、大渡口区、梁平区、永川区、荣昌区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、巴南区、忠县、南川区、酉阳土家族苗族自治县)

铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、思南县、德江县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)

蚌埠市(禹会区、五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、淮上区)

长治市(屯留区、潞城区、黎城县、武乡县、壶关县、平顺县、潞州区、上党区、长子县、沁源县、沁县、襄垣县)

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运城市(夏县、永济市、绛县、稷山县、临猗县、闻喜县、河津市、垣曲县、盐湖区、万荣县、平陆县、新绛县、芮城县)

沧州市(盐山县、新华区、东光县、运河区、任丘市、献县、南皮县、海兴县、孟村回族自治县、黄骅市、青县、肃宁县、泊头市、吴桥县、沧县、河间市)

安阳市(北关区、汤阴县、滑县、龙安区、林州市、殷都区、安阳县、内黄县、文峰区)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)  巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)

唐山市(遵化市、丰南区、迁安市、曹妃甸区、路北区、乐亭县、古冶区、开平区、路南区、滦南县、迁西县、滦州市、玉田县、丰润区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、南华县、禄丰市、元谋县、双柏县、永仁县、牟定县、楚雄市、姚安县)牡丹江市(西安区、海林市、东安区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、爱民区、宁安市、阳明区、林口县)

盐城市(亭湖区、滨海县、盐都区、阜宁县、东台市、响水县、建湖县、大丰区、射阳县)  滁州市(天长市、全椒县、南谯区、定远县、来安县、凤阳县、琅琊区、明光市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

开封市(鼓楼区、杞县、兰考县、祥符区、尉氏县、龙亭区、顺河回族区、禹王台区、通许县)

平凉市(崆峒区、静宁县、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县)本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)

咸阳市(乾县、泾阳县、三原县、旬邑县、兴平市、淳化县、渭城区、彬州市、秦都区、武功县、杨陵区、长武县、永寿县、礼泉县)

济源市

广州市(番禺区、越秀区、从化区、荔湾区、海珠区、天河区、增城区、白云区、南沙区、黄埔区、花都区)

达州市(大竹县、万源市、达川区、渠县、开江县、通川区、宣汉县)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)

贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、港北区、平南县)

常德市(澧县、武陵区、临澧县、鼎城区、安乡县、汉寿县、津市市、石门县、桃源县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、若羌县、和静县、尉犁县)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)

阿克苏地区(库车市、沙雅县、阿瓦提县、温宿县、拜城县、新和县、柯坪县、阿克苏市、乌什县)

辽阳市(白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区、文圣区、弓长岭区、辽阳县)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、林周县、城关区、尼木县)

佳木斯市(向阳区、前进区、富锦市、东风区、桦川县、汤原县、桦南县、郊区、抚远市、同江市)

马鞍山市(博望区、雨山区、和县、花山区、当涂县、含山县)

雅安市(汉源县、天全县、宝兴县、芦山县、名山区、石棉县、雨城区、荥经县)

保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁