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南宁市(江南区、横州市、隆安县、宾阳县、青秀区、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、马山县、上林县、良庆区)

沧州市(黄骅市、盐山县、运河区、献县、沧县、孟村回族自治县、任丘市、新华区、东光县、肃宁县、南皮县、吴桥县、泊头市、河间市、青县、海兴县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

唐山市(滦州市、迁安市、路北区、古冶区、路南区、丰润区、玉田县、迁西县、遵化市、开平区、丰南区、曹妃甸区、乐亭县、滦南县)  柳州市(柳江区、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、融安县、柳南区、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、郊区、城区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、南湖区、桐乡市、海宁市、海盐县、秀洲区)  营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市、老边区)

长春市(榆树市、公主岭市、德惠市、朝阳区、绿园区、宽城区、农安县、九台区、南关区、双阳区、二道区)

泉州市(洛江区、永春县、德化县、泉港区、惠安县、石狮市、丰泽区、安溪县、鲤城区、晋江市、金门县、南安市)

固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)

河源市(和平县、紫金县、连平县、源城区、龙川县、东源县)

张家口市(下花园区、宣化区、怀来县、桥西区、桥东区、沽源县、赤城县、康保县、尚义县、张北县、怀安县、崇礼区、涿鹿县、万全区、蔚县、阳原县)

宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、枝江市、兴山县、伍家岗区、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、宜都市、当阳市、夷陵区、猇亭区、点军区)

烟台市(蓬莱区、莱州市、栖霞市、龙口市、招远市、芝罘区、海阳市、莱山区、福山区、牟平区、莱阳市)

广州市(番禺区、花都区、天河区、南沙区、黄埔区、荔湾区、白云区、从化区、增城区、海珠区、越秀区)

台州市(天台县、温岭市、三门县、椒江区、路桥区、玉环市、仙居县、临海市、黄岩区)

昆明市(晋宁区、安宁市、官渡区、五华区、嵩明县、西山区、东川区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、富民县、盘龙区)

山南市(扎囊县、曲松县、错那市、乃东区、措美县、桑日县、隆子县、琼结县、贡嘎县、浪卡子县、加查县、洛扎县)

银川市(贺兰县、西夏区、灵武市、兴庆区、永宁县、金凤区)

泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、黎平县、台江县、榕江县、雷山县、三穗县、黄平县、丹寨县、麻江县、天柱县、从江县、施秉县、凯里市、镇远县、锦屏县)

南通市(通州区、崇川区、如东县、启东市、如皋市、海门区、海安市)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

南昌市(青云谱区、青山湖区、安义县、红谷滩区、东湖区、新建区、进贤县、西湖区、南昌县)

西藏自治区

林芝市(墨脱县、察隅县、波密县、朗县、米林市、工布江达县、巴宜区)

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巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)

赤峰市(宁城县、克什克腾旗、喀喇沁旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、松山区、红山区、元宝山区、翁牛特旗、巴林左旗)

郑州市(惠济区、上街区、新郑市、二七区、登封市、新密市、荥阳市、金水区、管城回族区、巩义市、中牟县、中原区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、织金县、赫章县、大方县、金沙县、纳雍县)  衢州市(龙游县、常山县、衢江区、江山市、柯城区、开化县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、茂县、理县、金川县、黑水县、若尔盖县、马尔康市、汶川县、松潘县、壤塘县、阿坝县、九寨沟县、小金县)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)南阳市(桐柏县、唐河县、南召县、淅川县、卧龙区、宛城区、西峡县、邓州市、镇平县、社旗县、方城县、新野县、内乡县)

邯郸市(永年区、复兴区、磁县、武安市、曲周县、临漳县、成安县、峰峰矿区、馆陶县、丛台区、大名县、鸡泽县、涉县、广平县、邯山区、魏县、邱县、肥乡区)  崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、龙州县、江州区、大新县、凭祥市)

玉林市(博白县、玉州区、福绵区、陆川县、北流市、容县、兴业县)

承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、承德县、双滦区、滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

来宾市(象州县、忻城县、合山市、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

梅州市(大埔县、梅县区、蕉岭县、平远县、五华县、梅江区、兴宁市、丰顺县)

娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、青河县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、福海县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

昌都市(左贡县、丁青县、江达县、洛隆县、卡若区、察雅县、芒康县、类乌齐县、八宿县、贡觉县、边坝县)

佳木斯市(同江市、汤原县、东风区、桦南县、前进区、抚远市、郊区、向阳区、富锦市、桦川县)

绥化市(庆安县、肇东市、明水县、北林区、海伦市、望奎县、安达市、兰西县、绥棱县、青冈县)

扬州市(邗江区、宝应县、江都区、仪征市、广陵区、高邮市)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、盐亭县、梓潼县、三台县、游仙区、涪城区、江油市、安州区)

梧州市(龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、长洲区、藤县)

大庆市(龙凤区、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、肇州县、大同区、萨尔图区)

安庆市(宿松县、太湖县、宜秀区、岳西县、怀宁县、潜山市、桐城市、迎江区、望江县、大观区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、三都水族自治县、独山县、罗甸县、长顺县、都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、平塘县、惠水县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。