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黄石市(大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区、下陆区、西塞山区)

定西市(临洮县、漳县、渭源县、岷县、安定区、通渭县、陇西县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)  西安市(雁塔区、新城区、临潼区、蓝田县、周至县、未央区、高陵区、长安区、莲湖区、阎良区、碑林区、灞桥区、鄠邑区)

嘉兴市(南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县、桐乡市)

临汾市(尧都区、古县、汾西县、隰县、浮山县、曲沃县、翼城县、大宁县、侯马市、永和县、洪洞县、霍州市、乡宁县、吉县、安泽县、蒲县、襄汾县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)  仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)

白银市(平川区、会宁县、白银区、景泰县、靖远县)

清远市(清新区、阳山县、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市)

临夏回族自治州(广河县、和政县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

鸡西市(鸡东县、城子河区、梨树区、鸡冠区、密山市、虎林市、麻山区、恒山区、滴道区)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

嘉峪关市

滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、明光市、来安县、定远县、全椒县、琅琊区)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、叙永县、泸县、合江县、纳溪区、江阳区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

济宁市(任城区、梁山县、兖州区、微山县、邹城市、曲阜市、泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县)

和田地区(策勒县、皮山县、民丰县、和田县、和田市、墨玉县、洛浦县、于田县)

日喀则市(萨迦县、定结县、仲巴县、白朗县、定日县、康马县、桑珠孜区、仁布县、萨嘎县、江孜县、亚东县、吉隆县、昂仁县、岗巴县、南木林县、拉孜县、聂拉木县、谢通门县)

石家庄市(长安区、行唐县、新华区、高邑县、深泽县、灵寿县、鹿泉区、新乐市、井陉县、正定县、井陉矿区、辛集市、赞皇县、元氏县、晋州市、栾城区、赵县、无极县、裕华区、藁城区、平山县、桥西区)

陇南市(康县、宕昌县、成县、礼县、西和县、徽县、武都区、文县、两当县)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

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锦州市(义县、太和区、古塔区、凌河区、黑山县、凌海市、北镇市)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

梧州市(蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、藤县)

朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、建平县)  驻马店市(正阳县、遂平县、确山县、西平县、新蔡县、驿城区、上蔡县、泌阳县、汝南县、平舆县)

邯郸市(永年区、武安市、肥乡区、临漳县、丛台区、大名县、涉县、曲周县、复兴区、成安县、广平县、鸡泽县、馆陶县、邯山区、磁县、魏县、邱县、峰峰矿区)

山南市(扎囊县、乃东区、措美县、曲松县、贡嘎县、琼结县、隆子县、错那市、浪卡子县、桑日县、加查县、洛扎县)

攀枝花市(盐边县、米易县、西区、东区、仁和区)商丘市(柘城县、睢阳区、虞城县、永城市、睢县、宁陵县、夏邑县、民权县、梁园区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)  黔东南苗族侗族自治州(从江县、锦屏县、麻江县、岑巩县、榕江县、凯里市、丹寨县、台江县、雷山县、天柱县、黎平县、黄平县、三穗县、剑河县、施秉县、镇远县)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云安区、云城区)

台州市(三门县、椒江区、仙居县、玉环市、临海市、温岭市、天台县、黄岩区、路桥区)

江门市(新会区、鹤山市、恩平市、开平市、蓬江区、江海区、台山市)咸宁市(赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)

黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市、爱辉区、五大连池市)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、玉门市、金塔县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市)

南充市(南部县、阆中市、蓬安县、营山县、仪陇县、西充县、顺庆区、高坪区、嘉陵区)

襄阳市(南漳县、襄城区、宜城市、保康县、谷城县、枣阳市、樊城区、老河口市、襄州区)

六安市(裕安区、霍邱县、叶集区、金寨县、舒城县、金安区、霍山县)

遵义市(桐梓县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、播州区、正安县、凤冈县、习水县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、仁怀市、赤水市、绥阳县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

眉山市(青神县、东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

泰安市(东平县、新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县)

成都市(蒲江县、龙泉驿区、武侯区、简阳市、郫都区、成华区、彭州市、都江堰市、青羊区、温江区、新都区、金牛区、邛崃市、金堂县、大邑县、青白江区、锦江区、双流区、崇州市、新津区)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

贵阳市(南明区、白云区、云岩区、修文县、开阳县、花溪区、清镇市、乌当区、息烽县、观山湖区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。