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自贡市(贡井区、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、富顺县)

雅安市(天全县、荥经县、雨城区、汉源县、石棉县、宝兴县、芦山县、名山区)

兰州市(红古区、皋兰县、永登县、安宁区、七里河区、榆中县、城关区、西固区)

邵阳市(邵阳县、新宁县、隆回县、武冈市、城步苗族自治县、双清区、洞口县、邵东市、大祥区、北塔区、新邵县、绥宁县)  淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

和田地区(和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县、民丰县、和田县、于田县、皮山县)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县、弥渡县、云龙县、大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县、永平县、宾川县、巍山彝族回族自治县)

桂林市(秀峰区、荔浦市、雁山区、资源县、龙胜各族自治县、叠彩区、兴安县、象山区、七星区、阳朔县、临桂区、灌阳县、全州县、平乐县、恭城瑶族自治县、灵川县、永福县)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)  晋中市(和顺县、寿阳县、榆次区、灵石县、祁县、太谷区、左权县、介休市、榆社县、昔阳县、平遥县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

金昌市(永昌县、金川区)

孝感市(云梦县、孝昌县、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、孝南区)

信阳市(淮滨县、罗山县、息县、光山县、新县、平桥区、潢川县、固始县、商城县、浉河区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

来宾市(象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区)

六安市(霍山县、金安区、金寨县、叶集区、霍邱县、舒城县、裕安区)

天津市(武清区、河北区、红桥区、东丽区、南开区、蓟州区、河东区、北辰区、静海区、西青区、津南区、宁河区、河西区、宝坻区、滨海新区、和平区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、锡林浩特市、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特左旗)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、米东区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县)

温州市(乐清市、苍南县、文成县、平阳县、瑞安市、泰顺县、龙湾区、瓯海区、永嘉县、龙港市、鹿城区、洞头区)

梧州市(苍梧县、藤县、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区、岑溪市)

永州市(蓝山县、新田县、祁阳市、双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、道县、江永县、零陵区、东安县)

德阳市(绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)

无锡市(惠山区、梁溪区、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、江阴市)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

鞍山市(千山区、铁东区、铁西区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、立山区)

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拉萨市(达孜区、曲水县、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、城关区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

岳阳市(华容县、岳阳县、临湘市、君山区、湘阴县、云溪区、平江县、岳阳楼区、汨罗市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县、来凤县、恩施市、鹤峰县)  双鸭山市(岭东区、四方台区、宝山区、集贤县、饶河县、宝清县、尖山区、友谊县)

金华市(磐安县、东阳市、永康市、浦江县、金东区、义乌市、武义县、兰溪市、婺城区)

株洲市(天元区、芦淞区、茶陵县、石峰区、醴陵市、渌口区、荷塘区、攸县、炎陵县)

湛江市(麻章区、吴川市、赤坎区、坡头区、霞山区、雷州市、徐闻县、遂溪县、廉江市)广州市(白云区、黄埔区、增城区、海珠区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、越秀区、天河区、荔湾区)

沧州市(海兴县、吴桥县、泊头市、肃宁县、沧县、新华区、黄骅市、盐山县、任丘市、河间市、孟村回族自治县、献县、东光县、运河区、青县、南皮县)  淮南市(谢家集区、田家庵区、凤台县、潘集区、八公山区、寿县、大通区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

定西市(安定区、通渭县、岷县、临洮县、渭源县、陇西县、漳县)

深圳市(盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、罗湖区、福田区、坪山区、光明区)佳木斯市(桦南县、抚远市、同江市、前进区、富锦市、桦川县、郊区、东风区、向阳区、汤原县)

承德市(双桥区、滦平县、兴隆县、平泉市、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

连云港市(东海县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区、灌云县)

安康市(平利县、汉阴县、石泉县、汉滨区、宁陕县、白河县、岚皋县、紫阳县、镇坪县、旬阳市)

滨州市(沾化区、滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、博兴县、无棣县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、耒阳市、衡阳县、石鼓区、衡东县、南岳区、珠晖区、常宁市、衡南县、祁东县、衡山县)

丹东市(凤城市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市)

百色市(田林县、平果市、隆林各族自治县、田东县、乐业县、田阳区、凌云县、西林县、德保县、靖西市、右江区、那坡县)

宜宾市(高县、南溪区、翠屏区、屏山县、叙州区、筠连县、珙县、江安县、兴文县、长宁县)

嘉峪关市

日喀则市(江孜县、谢通门县、定结县、康马县、定日县、岗巴县、萨嘎县、萨迦县、聂拉木县、吉隆县、拉孜县、仲巴县、昂仁县、亚东县、白朗县、南木林县、桑珠孜区、仁布县)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县、七星关区、黔西市)

苏州市(吴江区、吴中区、虎丘区、昆山市、姑苏区、太仓市、张家港市、相城区、常熟市)

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、五家渠市、新星市、阿拉尔市、白杨市、昆玉市、双河市)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）