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岳阳市(华容县、云溪区、汨罗市、岳阳楼区、岳阳县、平江县、临湘市、湘阴县、君山区)

中山市

绥化市(肇东市、庆安县、安达市、望奎县、北林区、绥棱县、兰西县、青冈县、海伦市、明水县)

济南市(市中区、历下区、济阳区、商河县、槐荫区、长清区、历城区、天桥区、钢城区、莱芜区、章丘区、平阴县)  衢州市(开化县、柯城区、江山市、常山县、龙游县、衢江区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、宣恩县、来凤县、恩施市、利川市、建始县、咸丰县)

伊春市(嘉荫县、丰林县、乌翠区、汤旺县、伊美区、大箐山县、友好区、金林区、南岔县、铁力市)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、巩留县、伊宁市、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)  安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

宁夏回族自治区

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县、青神县、彭山区)

焦作市(孟州市、修武县、沁阳市、中站区、武陟县、马村区、温县、博爱县、山阳区、解放区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、双柏县、南华县、楚雄市、永仁县、元谋县、大姚县、姚安县、牟定县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、和平区、于洪区、法库县、新民市、铁西区、浑南区、康平县、沈河区、大东区、沈北新区、皇姑区)

大理白族自治州(剑川县、弥渡县、宾川县、永平县、大理市、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、鹤庆县)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

娄底市(涟源市、新化县、娄星区、双峰县、冷水江市)

荆州市(荆州区、监利市、洪湖市、沙市区、石首市、公安县、松滋市、江陵县)

保定市(安新县、望都县、曲阳县、顺平县、雄县、定兴县、安国市、竞秀区、清苑区、涞源县、高碑店市、高阳县、徐水区、阜平县、博野县、涿州市、易县、满城区、涞水县、蠡县、莲池区、定州市、容城县、唐县)

济源市

柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳城县、融安县、柳江区、鱼峰区、柳南区)

西安市(灞桥区、阎良区、鄠邑区、长安区、蓝田县、高陵区、新城区、周至县、未央区、雁塔区、临潼区、莲湖区、碑林区)

德州市(平原县、庆云县、夏津县、德城区、宁津县、临邑县、乐陵市、禹城市、齐河县、武城县、陵城区)

呼和浩特市(新城区、清水河县、赛罕区、武川县、回民区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、玉泉区)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

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菏泽市(鄄城县、曹县、郓城县、成武县、定陶区、牡丹区、巨野县、东明县、单县)

锦州市(凌海市、黑山县、太和区、凌河区、古塔区、义县、北镇市)

鹤岗市(南山区、萝北县、向阳区、东山区、兴安区、工农区、兴山区、绥滨县)

澳门特别行政区  乐山市(夹江县、犍为县、马边彝族自治县、市中区、峨眉山市、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、五通桥区)

洛阳市(涧西区、偃师区、洛龙区、嵩县、宜阳县、栾川县、瀍河回族区、西工区、洛宁县、老城区、孟津区、汝阳县、新安县、伊川县)

阜阳市(太和县、阜南县、临泉县、颍东区、颍泉区、颍州区、颍上县、界首市)

惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠城区、惠阳区)兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

龙岩市(长汀县、漳平市、新罗区、永定区、上杭县、武平县、连城县)  大连市(沙河口区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、甘井子区、金州区、长海县、中山区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

广西壮族自治区

濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、范县、濮阳县、南乐县)北京市(怀柔区、大兴区、门头沟区、房山区、东城区、延庆区、石景山区、顺义区、平谷区、海淀区、昌平区、密云区、丰台区、朝阳区、西城区、通州区)

邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、双清区、邵东市、绥宁县、新邵县、武冈市、大祥区、洞口县、邵阳县、隆回县、北塔区)

本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)

泉州市(泉港区、安溪县、鲤城区、南安市、石狮市、金门县、丰泽区、洛江区、晋江市、永春县、德化县、惠安县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海盐县、南湖区、桐乡市、嘉善县、海宁市)

厦门市(海沧区、翔安区、同安区、集美区、湖里区、思明区)

新疆维吾尔自治区

张家口市(崇礼区、宣化区、康保县、沽源县、下花园区、怀安县、万全区、桥西区、怀来县、尚义县、桥东区、阳原县、赤城县、张北县、涿鹿县、蔚县)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、贵定县、都匀市、惠水县、福泉市、瓮安县、三都水族自治县、平塘县、龙里县、荔波县、独山县)

镇江市(京口区、句容市、丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市)

贵阳市(南明区、观山湖区、修文县、云岩区、花溪区、开阳县、清镇市、乌当区、息烽县、白云区)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、合山市、兴宾区、武宣县)

辽阳市(宏伟区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、文圣区、辽阳县)

九江市(彭泽县、都昌县、浔阳区、武宁县、柴桑区、德安县、修水县、庐山市、永修县、瑞昌市、濂溪区、湖口县、共青城市)

宣城市(宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、宣州区、广德市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅