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宣城市(宣州区、泾县、旌德县、宁国市、广德市、绩溪县、郎溪县)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区、五大连池市、北安市)

上海市(杨浦区、青浦区、宝山区、闵行区、静安区、浦东新区、黄浦区、松江区、长宁区、普陀区、奉贤区、徐汇区、虹口区、崇明区、金山区、嘉定区)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)  巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

濮阳市(南乐县、台前县、范县、清丰县、华龙区、濮阳县)

朔州市(右玉县、应县、朔城区、怀仁市、山阴县、平鲁区)

德州市(平原县、禹城市、德城区、庆云县、齐河县、夏津县、武城县、陵城区、临邑县、乐陵市、宁津县)

蚌埠市(固镇县、蚌山区、五河县、禹会区、龙子湖区、怀远县、淮上区)  盐城市(射阳县、响水县、阜宁县、盐都区、大丰区、滨海县、亭湖区、建湖县、东台市)

赤峰市(宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、松山区、林西县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、红山区、翁牛特旗、巴林左旗)

大连市(庄河市、甘井子区、长海县、中山区、西岗区、普兰店区、金州区、旅顺口区、瓦房店市、沙河口区)

东莞市

南充市(蓬安县、南部县、顺庆区、西充县、阆中市、高坪区、嘉陵区、营山县、仪陇县)

天水市(清水县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、甘谷县、麦积区)

呼和浩特市(玉泉区、清水河县、土默特左旗、新城区、托克托县、回民区、和林格尔县、武川县、赛罕区)

枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区)

太原市(阳曲县、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、清徐县、万柏林区、小店区、古交市、娄烦县)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、华亭市、庄浪县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、都兰县)

宁波市(余姚市、镇海区、北仑区、慈溪市、奉化区、象山县、宁海县、江北区、鄞州区、海曙区)

株洲市(渌口区、醴陵市、天元区、茶陵县、炎陵县、石峰区、攸县、荷塘区、芦淞区)

广州市(天河区、花都区、番禺区、南沙区、增城区、越秀区、荔湾区、从化区、海珠区、黄埔区、白云区)

宁德市(柘荣县、霞浦县、福安市、福鼎市、周宁县、蕉城区、屏南县、古田县、寿宁县)

天津市(蓟州区、河西区、河北区、津南区、西青区、南开区、东丽区、北辰区、滨海新区、武清区、红桥区、静海区、河东区、宝坻区、宁河区、和平区)

甘孜藏族自治州(道孚县、色达县、得荣县、乡城县、雅江县、九龙县、丹巴县、炉霍县、白玉县、德格县、理塘县、康定市、巴塘县、泸定县、甘孜县、稻城县、新龙县、石渠县)

泰安市(宁阳县、泰山区、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区)

吉安市(吉州区、遂川县、峡江县、吉水县、泰和县、青原区、永新县、万安县、永丰县、安福县、井冈山市、新干县、吉安县)

白山市(临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、抚松县)

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长治市(潞城区、黎城县、长子县、沁县、潞州区、襄垣县、武乡县、壶关县、平顺县、上党区、沁源县、屯留区)

秦皇岛市(海港区、山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区)

厦门市(翔安区、同安区、湖里区、思明区、集美区、海沧区)

北京市(海淀区、顺义区、东城区、昌平区、大兴区、丰台区、平谷区、房山区、西城区、石景山区、通州区、门头沟区、延庆区、密云区、怀柔区、朝阳区)  舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

怀化市(中方县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、洪江市)

楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、楚雄市、姚安县、双柏县、牟定县、禄丰市、永仁县、元谋县、南华县)

绵阳市(安州区、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、平武县、江油市、涪城区、游仙区、梓潼县)玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、杂多县)

杭州市(临平区、临安区、西湖区、余杭区、滨江区、建德市、桐庐县、拱墅区、钱塘区、富阳区、上城区、萧山区、淳安县)  庆阳市(华池县、庆城县、合水县、镇原县、西峰区、环县、正宁县、宁县)

和田地区(皮山县、墨玉县、洛浦县、于田县、策勒县、和田市、民丰县、和田县)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区)

常州市(溧阳市、天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、新北区)揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、揭东区、惠来县)

长春市(二道区、南关区、绿园区、农安县、朝阳区、双阳区、德惠市、九台区、公主岭市、宽城区、榆树市)

沈阳市(于洪区、沈河区、康平县、苏家屯区、和平区、法库县、皇姑区、大东区、辽中区、铁西区、新民市、沈北新区、浑南区)

伊春市(南岔县、乌翠区、丰林县、金林区、友好区、汤旺县、嘉荫县、伊美区、大箐山县、铁力市)

韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、曲江区、仁化县、乐昌市、翁源县、新丰县、武江区、南雄市)

通化市(辉南县、梅河口市、东昌区、通化县、二道江区、集安市、柳河县)

五指山市(定安县、临高县、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

营口市(站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、青山区、东河区、土默特右旗、固阳县)

商丘市(睢县、夏邑县、民权县、宁陵县、睢阳区、虞城县、柘城县、梁园区、永城市)

宁夏回族自治区

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市、上虞区)

林芝市(巴宜区、朗县、墨脱县、察隅县、工布江达县、米林市、波密县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县、通山县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。