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固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)
延安市(宝塔区、延川县、洛川县、吴起县、黄龙县、宜川县、黄陵县、志丹县、富县、延长县、甘泉县、安塞区、子长市)
宣城市(郎溪县、宁国市、宣州区、泾县、绩溪县、广德市、旌德县)
淄博市(高青县、张店区、博山区、沂源县、桓台县、淄川区、周村区、临淄区)
咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
绍兴市(诸暨市、新昌县、嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区)
日喀则市(拉孜县、聂拉木县、南木林县、萨嘎县、仲巴县、定日县、桑珠孜区、亚东县、谢通门县、岗巴县、江孜县、吉隆县、萨迦县、白朗县、昂仁县、仁布县、定结县、康马县)
临汾市(洪洞县、隰县、侯马市、安泽县、浮山县、古县、霍州市、永和县、吉县、乡宁县、尧都区、襄汾县、曲沃县、汾西县、翼城县、蒲县、大宁县)
泸州市(古蔺县、泸县、合江县、龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区)
宜宾市(珙县、高县、翠屏区、屏山县、南溪区、长宁县、筠连县、江安县、叙州区、兴文县)
阿里地区(革吉县、札达县、普兰县、措勤县、日土县、改则县、噶尔县)
嘉峪关市
自贡市(贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县、自流井区)
信阳市(罗山县、固始县、淮滨县、光山县、平桥区、息县、商城县、潢川县、新县、浉河区)
邢台市(广宗县、威县、信都区、南宫市、巨鹿县、柏乡县、平乡县、临城县、新河县、沙河市、南和区、临西县、任泽区、襄都区、隆尧县、宁晋县、清河县、内丘县)
内蒙古自治区
南京市(栖霞区、玄武区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、浦口区、江宁区、高淳区、建邺区、雨花台区、六合区)
徐州市(云龙区、丰县、邳州市、新沂市、睢宁县、鼓楼区、泉山区、沛县、铜山区、贾汪区)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
江门市(蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、台山市、开平市、恩平市)
葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、南票区、兴城市、绥中县)
忻州市(岢岚县、五寨县、原平市、繁峙县、静乐县、五台县、保德县、定襄县、宁武县、代县、偏关县、河曲县、神池县、忻府区)
安阳市(滑县、北关区、林州市、龙安区、汤阴县、安阳县、内黄县、殷都区、文峰区)
济源市
宜昌市(西陵区、当阳市、长阳土家族自治县、点军区、五峰土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、远安县、枝江市、秭归县、宜都市、兴山县、夷陵区)
泰州市(姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区)
楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、禄丰市、姚安县、双柏县、元谋县、南华县、楚雄市、大姚县、永仁县)
东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
六安市(叶集区、霍山县、金寨县、裕安区、金安区、舒城县、霍邱县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、金塔县)
海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
呼和浩特市(武川县、赛罕区、玉泉区、托克托县、清水河县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、回民区)
萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、芦溪县、上栗县)
大同市(天镇县、左云县、新荣区、浑源县、云州区、广灵县、灵丘县、平城区、阳高县、云冈区)
盐城市(建湖县、射阳县、阜宁县、盐都区、亭湖区、滨海县、响水县、东台市、大丰区)
汉中市(西乡县、佛坪县、洋县、留坝县、南郑区、宁强县、汉台区、勉县、略阳县、城固县、镇巴县)
内江市(隆昌市、东兴区、市中区、资中县、威远县)
临沧市(云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
云浮市(罗定市、新兴县、云城区、云安区、郁南县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、咸丰县、巴东县、宣恩县、利川市、建始县、鹤峰县)
常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区、天宁区、新北区)
通辽市(科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗)
漳州市(芗城区、诏安县、华安县、东山县、平和县、长泰区、南靖县、龙文区、漳浦县、龙海区、云霄县)
邯郸市(曲周县、峰峰矿区、大名县、肥乡区、邯山区、武安市、临漳县、丛台区、磁县、鸡泽县、馆陶县、魏县、复兴区、永年区、广平县、邱县、涉县、成安县)
荆州市(监利市、洪湖市、荆州区、沙市区、石首市、公安县、江陵县、松滋市)
湖州市(安吉县、南浔区、德清县、长兴县、吴兴区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
陇南市(宕昌县、康县、文县、西和县、武都区、礼县、成县、两当县、徽县)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
宁德市(屏南县、福鼎市、福安市、周宁县、霞浦县、柘荣县、蕉城区、古田县、寿宁县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、安图县)
遵义市(正安县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、绥阳县、习水县、汇川区、凤冈县、播州区、仁怀市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县)
中山市
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
平顶山市(石龙区、叶县、湛河区、鲁山县、舞钢市、郏县、宝丰县、新华区、卫东区、汝州市)
郑州市(中原区、新郑市、登封市、惠济区、中牟县、上街区、二七区、管城回族区、巩义市、金水区、荥阳市、新密市)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、迭部县、合作市、夏河县、卓尼县、临潭县、舟曲县)
福州市(鼓楼区、马尾区、台江区、连江县、闽侯县、长乐区、晋安区、平潭县、永泰县、福清市、仓山区、闽清县、罗源县)
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聊城市(冠县、阳谷县、临清市、莘县、东阿县、高唐县、东昌府区、茌平区)
铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县、江口县、石阡县、碧江区、玉屏侗族自治县、思南县)
锦州市(凌河区、凌海市、黑山县、北镇市、古塔区、义县、太和区)
河源市(和平县、龙川县、源城区、紫金县、东源县、连平县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、凤凰县、花垣县、永顺县、古丈县、保靖县、吉首市)
阜新市(细河区、彰武县、清河门区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)
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梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区、蒙山县、万秀区、苍梧县)
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永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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