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三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

喀什地区(喀什市、伽师县、疏附县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、叶城县、麦盖提县、泽普县、疏勒县)

西宁市(城中区、城东区、湟中区、湟源县、城西区、城北区、大通回族土族自治县)

淮南市(大通区、寿县、谢家集区、潘集区、凤台县、田家庵区、八公山区)  昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市、奇台县)

嘉兴市(海宁市、南湖区、桐乡市、秀洲区、嘉善县、海盐县、平湖市)

柳州市(融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳北区、柳城县、鹿寨县、柳江区)

天水市(麦积区、武山县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦安县)

西安市(未央区、莲湖区、雁塔区、新城区、周至县、碑林区、临潼区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、长安区、阎良区)  大理白族自治州(永平县、洱源县、大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、弥渡县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)

黄冈市(武穴市、蕲春县、麻城市、浠水县、英山县、黄州区、团风县、罗田县、红安县、黄梅县)

上海市(金山区、黄浦区、闵行区、杨浦区、宝山区、奉贤区、徐汇区、长宁区、崇明区、虹口区、静安区、松江区、青浦区、嘉定区、浦东新区、普陀区)

锦州市(古塔区、凌河区、太和区、北镇市、黑山县、义县、凌海市)

广安市(华蓥市、广安区、前锋区、邻水县、武胜县、岳池县)

雅安市(荥经县、芦山县、汉源县、雨城区、宝兴县、石棉县、名山区、天全县)

德州市(乐陵市、宁津县、临邑县、武城县、平原县、禹城市、夏津县、齐河县、庆云县、德城区、陵城区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、且末县、库尔勒市、轮台县、若羌县、博湖县、和静县、尉犁县)

怀化市(麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、洪江市、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、中方县、会同县)

开封市(杞县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区、禹王台区、通许县、祥符区)

郑州市(上街区、二七区、新密市、管城回族区、新郑市、荥阳市、登封市、金水区、中原区、惠济区、巩义市、中牟县)

三沙市(南沙区、西沙区)

新余市(渝水区、分宜县)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)

淄博市(高青县、临淄区、博山区、桓台县、周村区、张店区、沂源县、淄川区)

临沂市(沂南县、郯城县、兰陵县、莒南县、沂水县、平邑县、蒙阴县、罗庄区、兰山区、费县、临沭县、河东区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、额敏县、托里县)

内蒙古自治区

攀枝花市(西区、盐边县、米易县、东区、仁和区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)

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台州市(路桥区、天台县、黄岩区、仙居县、椒江区、温岭市、临海市、玉环市、三门县)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县、达日县)

淮安市(金湖县、盱眙县、淮阴区、清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县)

梅州市(五华县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、平远县、梅县区、大埔县、梅江区)  银川市(贺兰县、金凤区、灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区)

湛江市(雷州市、廉江市、徐闻县、麻章区、霞山区、遂溪县、吴川市、赤坎区、坡头区)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

常州市(天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区)和田地区(和田县、洛浦县、民丰县、和田市、皮山县、墨玉县、于田县、策勒县)

绵阳市(游仙区、平武县、江油市、北川羌族自治县、三台县、安州区、涪城区、盐亭县、梓潼县)  徐州市(丰县、泉山区、沛县、邳州市、新沂市、鼓楼区、铜山区、云龙区、贾汪区、睢宁县)

昌都市(察雅县、贡觉县、丁青县、左贡县、八宿县、类乌齐县、卡若区、芒康县、洛隆县、边坝县、江达县)

赣州市(会昌县、寻乌县、大余县、宁都县、石城县、赣县区、于都县、瑞金市、信丰县、兴国县、定南县、全南县、龙南市、南康区、安远县、章贡区、崇义县、上犹县)

西藏自治区云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)

朔州市(朔城区、右玉县、应县、平鲁区、怀仁市、山阴县)

平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县)

三明市(沙县区、明溪县、大田县、清流县、泰宁县、宁化县、尤溪县、建宁县、三元区、将乐县、永安市)

甘孜藏族自治州(泸定县、得荣县、白玉县、炉霍县、道孚县、巴塘县、甘孜县、石渠县、新龙县、康定市、理塘县、乡城县、雅江县、德格县、稻城县、九龙县、色达县、丹巴县)

定西市(通渭县、渭源县、陇西县、岷县、安定区、漳县、临洮县)

张掖市(高台县、临泽县、山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县)

吉林市(船营区、舒兰市、桦甸市、昌邑区、龙潭区、磐石市、蛟河市、丰满区、永吉县)

山南市(加查县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、乃东区、错那市、洛扎县、隆子县、琼结县、措美县、桑日县、曲松县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

武汉市(黄陂区、汉阳区、江夏区、青山区、汉南区、洪山区、东西湖区、江汉区、新洲区、蔡甸区、武昌区、硚口区、江岸区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

百色市(西林县、田阳区、田林县、凌云县、田东县、靖西市、德保县、平果市、右江区、那坡县、乐业县、隆林各族自治县)

洛阳市(新安县、洛宁县、涧西区、偃师区、孟津区、老城区、伊川县、栾川县、瀍河回族区、嵩县、宜阳县、汝阳县、洛龙区、西工区)

烟台市(龙口市、栖霞市、莱山区、莱阳市、招远市、福山区、海阳市、芝罘区、牟平区、蓬莱区、莱州市)

河池市(宜州区、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、南丹县)

荆州市(江陵县、公安县、监利市、石首市、洪湖市、荆州区、松滋市、沙市区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。