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新余市(渝水区、分宜县)

绍兴市(诸暨市、新昌县、上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区)

昌都市(卡若区、贡觉县、类乌齐县、八宿县、江达县、左贡县、丁青县、边坝县、洛隆县、察雅县、芒康县)

台州市(仙居县、天台县、黄岩区、玉环市、临海市、路桥区、椒江区、三门县、温岭市)  河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

成都市(龙泉驿区、彭州市、金牛区、邛崃市、大邑县、青白江区、蒲江县、新津区、郫都区、武侯区、简阳市、温江区、新都区、崇州市、都江堰市、双流区、锦江区、金堂县、成华区、青羊区)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、黎平县、锦屏县、从江县、岑巩县、丹寨县、榕江县、三穗县、剑河县、天柱县、镇远县、凯里市、台江县、黄平县、雷山县、施秉县)

铁岭市(开原市、铁岭县、昌图县、清河区、调兵山市、西丰县、银州区)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)  临沧市(永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、云县、凤庆县)

徐州市(鼓楼区、新沂市、泉山区、丰县、沛县、铜山区、云龙区、邳州市、贾汪区、睢宁县)

连云港市(海州区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区、连云区)

和田地区(和田市、民丰县、洛浦县、于田县、策勒县、和田县、皮山县、墨玉县)

吉林市(蛟河市、昌邑区、舒兰市、桦甸市、磐石市、永吉县、船营区、龙潭区、丰满区)

镇江市(丹阳市、扬中市、句容市、润州区、京口区、丹徒区)

上海市(静安区、宝山区、虹口区、黄浦区、金山区、长宁区、青浦区、普陀区、浦东新区、崇明区、奉贤区、闵行区、徐汇区、嘉定区、松江区、杨浦区)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

中山市

银川市(永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、兴庆区、贺兰县)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市、靖宇县)

东莞市

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

临沂市(罗庄区、沂水县、临沭县、郯城县、河东区、兰山区、费县、沂南县、平邑县、莒南县、蒙阴县、兰陵县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县、天峻县)

九江市(湖口县、浔阳区、修水县、庐山市、德安县、共青城市、彭泽县、永修县、瑞昌市、都昌县、武宁县、濂溪区、柴桑区)

鹤岗市(绥滨县、东山区、南山区、兴山区、向阳区、工农区、兴安区、萝北县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

朔州市(怀仁市、右玉县、朔城区、山阴县、应县、平鲁区)

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克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

南充市(西充县、高坪区、顺庆区、营山县、嘉陵区、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县)

毕节市(织金县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、金沙县、大方县)

平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县、华亭市、崆峒区、灵台县)  固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)

开封市(通许县、兰考县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、杞县、祥符区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、台安县、铁东区、立山区、千山区、海城市)

宜昌市(夷陵区、五峰土家族自治县、宜都市、远安县、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、枝江市、兴山县、当阳市、秭归县、西陵区)兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗)

佛山市(南海区、三水区、高明区、顺德区、禅城区)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、东港市)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、镶黄旗)

淮安市(涟水县、淮阴区、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区、清江浦区)宜春市(丰城市、高安市、袁州区、靖安县、铜鼓县、万载县、樟树市、上高县、奉新县、宜丰县)

周口市(川汇区、淮阳区、西华县、沈丘县、商水县、项城市、郸城县、扶沟县、鹿邑县、太康县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、临泽县、民乐县、甘州区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、安源区、莲花县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

沈阳市(辽中区、苏家屯区、康平县、沈北新区、沈河区、皇姑区、大东区、于洪区、铁西区、和平区、浑南区、新民市、法库县)

金昌市(金川区、永昌县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

丽水市(遂昌县、松阳县、青田县、龙泉市、缙云县、庆元县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县)

宁德市(寿宁县、福安市、屏南县、古田县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、周宁县、柘荣县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)

怀化市(溆浦县、麻阳苗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、中方县)

新疆维吾尔自治区

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、凌源市、朝阳县、双塔区)

安庆市(望江县、宿松县、大观区、岳西县、桐城市、宜秀区、太湖县、迎江区、潜山市、怀宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）