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威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
铁岭市(西丰县、银州区、铁岭县、清河区、昌图县、调兵山市、开原市)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
宁夏回族自治区
德州市(平原县、德城区、宁津县、陵城区、禹城市、齐河县、乐陵市、庆云县、武城县、临邑县、夏津县)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、商都县、化德县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、兴和县)
玉溪市(通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)
南昌市(进贤县、西湖区、青云谱区、安义县、南昌县、东湖区、新建区、红谷滩区、青山湖区)
吉林市(昌邑区、船营区、龙潭区、桦甸市、舒兰市、丰满区、永吉县、蛟河市、磐石市)
昌都市(左贡县、丁青县、八宿县、察雅县、类乌齐县、卡若区、洛隆县、贡觉县、江达县、芒康县、边坝县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、汪清县、安图县、图们市、敦化市、龙井市、和龙市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
荆州市(公安县、荆州区、石首市、监利市、江陵县、沙市区、洪湖市、松滋市)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
南阳市(宛城区、新野县、镇平县、桐柏县、淅川县、卧龙区、西峡县、方城县、社旗县、唐河县、南召县、内乡县、邓州市)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、漾濞彝族自治县、云龙县、大理市、宾川县、永平县、剑川县)
扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、高邮市)
长沙市(宁乡市、天心区、长沙县、岳麓区、雨花区、开福区、浏阳市、芙蓉区、望城区)
滁州市(定远县、全椒县、明光市、南谯区、凤阳县、来安县、琅琊区、天长市)
商丘市(永城市、夏邑县、宁陵县、民权县、睢阳区、虞城县、柘城县、睢县、梁园区)
枣庄市(峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、都匀市、三都水族自治县、惠水县、龙里县、罗甸县、独山县、平塘县、荔波县、长顺县、贵定县、福泉市)
淮安市(洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区)
武汉市(洪山区、汉南区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江岸区、硚口区、江汉区、武昌区、新洲区、青山区、蔡甸区、江夏区)
乐山市(市中区、五通桥区、金口河区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、沐川县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县)
锦州市(凌河区、义县、凌海市、古塔区、北镇市、黑山县、太和区)
四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)
山南市(琼结县、贡嘎县、曲松县、隆子县、错那市、加查县、乃东区、浪卡子县、桑日县、措美县、洛扎县、扎囊县)
保定市(博野县、阜平县、唐县、蠡县、雄县、顺平县、高阳县、涞源县、曲阳县、容城县、定兴县、满城区、定州市、易县、竞秀区、望都县、安新县、莲池区、清苑区、涿州市、徐水区、涞水县、安国市、高碑店市)
十堰市(茅箭区、丹江口市、竹溪县、房县、张湾区、竹山县、郧阳区、郧西县)
内蒙古自治区
六安市(金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区)
郑州市(登封市、中原区、荥阳市、新密市、管城回族区、中牟县、上街区、新郑市、二七区、巩义市、金水区、惠济区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
驻马店市(正阳县、平舆县、上蔡县、确山县、新蔡县、西平县、泌阳县、驿城区、汝南县、遂平县)
襄阳市(樊城区、襄城区、宜城市、南漳县、保康县、枣阳市、谷城县、老河口市、襄州区)
鞍山市(铁东区、铁西区、海城市、千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市、二连浩特市)
呼和浩特市(土默特左旗、回民区、新城区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区、托克托县、武川县)
黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县)
宜昌市(猇亭区、兴山县、点军区、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、夷陵区、远安县、宜都市、伍家岗区、西陵区)
宣城市(绩溪县、宣州区、泾县、广德市、郎溪县、宁国市、旌德县)
忻州市(原平市、岢岚县、偏关县、宁武县、静乐县、忻府区、代县、神池县、繁峙县、河曲县、五台县、五寨县、保德县、定襄县)
信阳市(平桥区、固始县、光山县、潢川县、新县、淮滨县、商城县、浉河区、息县、罗山县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、奇台县)
邵阳市(双清区、绥宁县、城步苗族自治县、新邵县、邵东市、大祥区、北塔区、邵阳县、洞口县、新宁县、武冈市、隆回县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、安居区、射洪市)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
沧州市(南皮县、任丘市、泊头市、黄骅市、河间市、沧县、东光县、孟村回族自治县、海兴县、新华区、盐山县、献县、肃宁县、青县、吴桥县、运河区)
蚌埠市(怀远县、固镇县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区、五河县)
鸡西市(滴道区、虎林市、密山市、麻山区、鸡东县、梨树区、恒山区、城子河区、鸡冠区)
宜春市(丰城市、铜鼓县、高安市、靖安县、万载县、奉新县、袁州区、宜丰县、樟树市、上高县)
鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗)
酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
曲靖市(富源县、师宗县、马龙区、陆良县、沾益区、麒麟区、会泽县、宣威市、罗平县)
肇庆市(四会市、高要区、端州区、封开县、怀集县、广宁县、鼎湖区、德庆县)
双鸭山市(四方台区、宝清县、友谊县、集贤县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区)
长春市(南关区、榆树市、双阳区、朝阳区、九台区、宽城区、二道区、德惠市、农安县、绿园区、公主岭市)
济南市(章丘区、槐荫区、济阳区、钢城区、天桥区、长清区、市中区、平阴县、莱芜区、历城区、历下区、商河县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
东莞市
天水市(麦积区、秦州区、武山县、清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县)
自贡市(沿滩区、荣县、自流井区、贡井区、富顺县、大安区)
三沙市(南沙区、西沙区)
洛阳市(西工区、孟津区、宜阳县、栾川县、伊川县、新安县、汝阳县、洛宁县、偃师区、涧西区、洛龙区、老城区、嵩县、瀍河回族区)
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白银市(靖远县、景泰县、会宁县、平川区、白银区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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