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宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区)

河源市(东源县、和平县、源城区、连平县、龙川县、紫金县)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮北区、洮南市)

云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)  扬州市(邗江区、江都区、广陵区、高邮市、仪征市、宝应县)

临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、东乡族自治县、和政县、康乐县、临夏县)

滨州市(阳信县、滨城区、博兴县、无棣县、邹平市、惠民县、沾化区)

衢州市(衢江区、开化县、江山市、龙游县、柯城区、常山县)海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区)

本溪市(南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)  白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、浑江区、江源区)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、平湖市)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、根河市、海拉尔区、扎兰屯市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、满洲里市)

甘孜藏族自治州(稻城县、新龙县、道孚县、九龙县、乡城县、雅江县、泸定县、德格县、丹巴县、理塘县、甘孜县、炉霍县、康定市、得荣县、色达县、石渠县、白玉县、巴塘县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、新市区、天山区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县)

信阳市(新县、淮滨县、固始县、商城县、息县、罗山县、光山县、潢川县、平桥区、浉河区)

威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)

广元市(苍溪县、昭化区、青川县、旺苍县、利州区、朝天区、剑阁县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

内蒙古自治区

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)

安阳市(林州市、汤阴县、文峰区、滑县、安阳县、北关区、龙安区、殷都区、内黄县)

南通市(海门区、通州区、如皋市、启东市、崇川区、如东县、海安市)

辽阳市(辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、太子河区)

焦作市(孟州市、博爱县、马村区、中站区、山阳区、修武县、武陟县、沁阳市、温县、解放区)

定西市(通渭县、漳县、岷县、陇西县、渭源县、安定区、临洮县)

福州市(闽侯县、连江县、平潭县、台江区、福清市、永泰县、闽清县、仓山区、马尾区、罗源县、长乐区、晋安区、鼓楼区)

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宁夏回族自治区

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、且末县、若羌县)

三沙市(南沙区、西沙区)

铁岭市(银州区、西丰县、调兵山市、昌图县、清河区、开原市、铁岭县)  贵阳市(白云区、修文县、息烽县、观山湖区、花溪区、南明区、云岩区、乌当区、开阳县、清镇市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

新疆维吾尔自治区

衡水市(景县、故城县、枣强县、阜城县、桃城区、武强县、武邑县、冀州区、安平县、深州市、饶阳县)赤峰市(翁牛特旗、松山区、红山区、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗、元宝山区、林西县、宁城县、喀喇沁旗)

许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、建安区)  吕梁市(汾阳市、兴县、离石区、文水县、孝义市、交城县、石楼县、交口县、柳林县、岚县、中阳县、方山县、临县)

温州市(瓯海区、龙湾区、鹿城区、文成县、乐清市、平阳县、瑞安市、永嘉县、泰顺县、洞头区、苍南县、龙港市)

德州市(禹城市、夏津县、德城区、宁津县、平原县、临邑县、齐河县、陵城区、庆云县、乐陵市、武城县)

湛江市(徐闻县、霞山区、麻章区、吴川市、廉江市、雷州市、赤坎区、坡头区、遂溪县)甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、临潭县、卓尼县、合作市、迭部县)

儋州市

中山市

上海市(杨浦区、普陀区、长宁区、青浦区、黄浦区、宝山区、松江区、静安区、浦东新区、虹口区、奉贤区、闵行区、嘉定区、崇明区、金山区、徐汇区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、晴隆县、安龙县、贞丰县、兴义市、兴仁市、普安县)

衡阳市(珠晖区、蒸湘区、衡阳县、雁峰区、衡南县、常宁市、衡山县、衡东县、南岳区、祁东县、石鼓区、耒阳市)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

烟台市(芝罘区、栖霞市、牟平区、蓬莱区、莱山区、福山区、莱阳市、海阳市、龙口市、莱州市、招远市)

玉林市(北流市、福绵区、玉州区、兴业县、博白县、陆川县、容县)

石家庄市(行唐县、井陉县、新乐市、正定县、晋州市、深泽县、灵寿县、无极县、元氏县、高邑县、鹿泉区、辛集市、平山县、长安区、桥西区、裕华区、赞皇县、赵县、藁城区、栾城区、井陉矿区、新华区)

淮安市(涟水县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、金湖县、淮安区、淮阴区)

南昌市(新建区、东湖区、南昌县、进贤县、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、西湖区、安义县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、弥勒市、蒙自市、河口瑶族自治县、红河县、建水县、石屏县、屏边苗族自治县、绿春县)

新余市(渝水区、分宜县)

西藏自治区

雅安市(汉源县、宝兴县、荥经县、芦山县、天全县、石棉县、名山区、雨城区)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。