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南昌市(青云谱区、南昌县、进贤县、红谷滩区、东湖区、西湖区、新建区、青山湖区、安义县)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

辽阳市(辽阳县、太子河区、宏伟区、文圣区、灯塔市、白塔区、弓长岭区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区)  眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区)

保定市(望都县、容城县、博野县、涞源县、安新县、安国市、易县、雄县、竞秀区、唐县、高阳县、蠡县、满城区、曲阳县、莲池区、定州市、涞水县、阜平县、顺平县、涿州市、高碑店市、清苑区、定兴县、徐水区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、兴仁市、安龙县、普安县、兴义市、望谟县、册亨县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

银川市(金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区)  清远市(阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、清城区)

合肥市(庐江县、庐阳区、巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、蜀山区、包河区、瑶海区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、元阳县、建水县、绿春县、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、泸西县、红河县)

宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县、萧县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县)

庆阳市(正宁县、华池县、宁县、环县、庆城县、合水县、镇原县、西峰区)

和田地区(于田县、策勒县、皮山县、和田市、民丰县、洛浦县、和田县、墨玉县)

宁波市(宁海县、象山县、慈溪市、余姚市、镇海区、海曙区、江北区、奉化区、鄞州区、北仑区)

昆明市(西山区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、嵩明县、盘龙区、东川区、五华区、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、官渡区、晋宁区、富民县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)

甘孜藏族自治州(道孚县、泸定县、德格县、新龙县、炉霍县、白玉县、康定市、石渠县、理塘县、色达县、得荣县、雅江县、九龙县、甘孜县、乡城县、稻城县、丹巴县、巴塘县)

广西壮族自治区

大同市(天镇县、广灵县、浑源县、左云县、平城区、阳高县、云州区、灵丘县、云冈区、新荣区)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、襄城县、建安区、禹州市)

深圳市(盐田区、福田区、宝安区、光明区、南山区、龙岗区、罗湖区、坪山区、龙华区)

滨州市(邹平市、沾化区、无棣县、滨城区、惠民县、博兴县、阳信县)

上饶市(广信区、余干县、铅山县、弋阳县、万年县、信州区、横峰县、玉山县、德兴市、广丰区、婺源县、鄱阳县)

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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县、北安市、五大连池市)

湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、和龙市、延吉市、珲春市、汪清县、敦化市、龙井市)  肇庆市(四会市、怀集县、高要区、鼎湖区、端州区、封开县、广宁县、德庆县)

伊春市(友好区、丰林县、乌翠区、汤旺县、伊美区、南岔县、大箐山县、金林区、铁力市、嘉荫县)

乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、水磨沟区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

雅安市(宝兴县、汉源县、芦山县、石棉县、名山区、荥经县、雨城区、天全县)  天水市(麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、秦州区)

襄阳市(襄州区、保康县、樊城区、谷城县、老河口市、枣阳市、襄城区、南漳县、宜城市)

曲靖市(会泽县、麒麟区、师宗县、陆良县、马龙区、沾益区、罗平县、富源县、宣威市)

泸州市(泸县、叙永县、合江县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)台州市(三门县、临海市、仙居县、路桥区、温岭市、黄岩区、天台县、椒江区、玉环市)

山南市(措美县、错那市、隆子县、贡嘎县、乃东区、洛扎县、曲松县、加查县、桑日县、琼结县、浪卡子县、扎囊县)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、邻水县、岳池县)

青岛市(即墨区、黄岛区、市南区、崂山区、莱西市、胶州市、李沧区、平度市、市北区、城阳区)

金华市(东阳市、浦江县、金东区、义乌市、武义县、永康市、兰溪市、磐安县、婺城区)

昌都市(江达县、察雅县、边坝县、卡若区、类乌齐县、洛隆县、八宿县、丁青县、贡觉县、左贡县、芒康县)

湛江市(霞山区、廉江市、遂溪县、徐闻县、坡头区、麻章区、赤坎区、吴川市、雷州市)

五指山市(陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、屯昌县、乐东黎族自治县、定安县、临高县、万宁市、白沙黎族自治县、澄迈县、琼海市)

金昌市(金川区、永昌县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、绥阳县、正安县、凤冈县、桐梓县、播州区、仁怀市、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、汇川区、红花岗区)

临夏回族自治州(临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、康乐县、广河县、临夏县)

喀什地区(麦盖提县、叶城县、伽师县、莎车县、岳普湖县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、疏勒县、英吉沙县、泽普县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、怀远县、五河县、龙子湖区、淮上区、固镇县)

日喀则市(定日县、谢通门县、亚东县、萨嘎县、拉孜县、吉隆县、桑珠孜区、萨迦县、白朗县、康马县、江孜县、仁布县、定结县、仲巴县、聂拉木县、岗巴县、昂仁县、南木林县)

晋中市(昔阳县、左权县、灵石县、榆次区、寿阳县、介休市、太谷区、祁县、和顺县、平遥县、榆社县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区、兴化市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。