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达州市(达川区、宣汉县、通川区、大竹县、万源市、开江县、渠县)

深圳市(宝安区、福田区、坪山区、光明区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、龙华区)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、江都区、高邮市、广陵区)

沈阳市(于洪区、康平县、辽中区、法库县、浑南区、和平区、铁西区、苏家屯区、沈北新区、新民市、大东区、皇姑区、沈河区)  塔城地区(塔城市、乌苏市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、敦煌市)

淄博市(高青县、张店区、博山区、周村区、临淄区、沂源县、淄川区、桓台县)

南京市(浦口区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、玄武区、高淳区、栖霞区、秦淮区、建邺区、六合区、溧水区)

拉萨市(达孜区、尼木县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、林周县)  龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、武平县、连城县、永定区、长汀县)

锦州市(北镇市、太和区、黑山县、凌海市、凌河区、古塔区、义县)

韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、南雄市、仁化县、浈江区、始兴县、乐昌市、新丰县)

郴州市(苏仙区、临武县、汝城县、资兴市、永兴县、北湖区、嘉禾县、宜章县、桂东县、安仁县、桂阳县)

甘孜藏族自治州(道孚县、石渠县、白玉县、稻城县、新龙县、丹巴县、巴塘县、德格县、炉霍县、雅江县、康定市、乡城县、理塘县、甘孜县、得荣县、色达县、泸定县、九龙县)

楚雄彝族自治州(永仁县、姚安县、禄丰市、牟定县、元谋县、武定县、南华县、双柏县、楚雄市、大姚县)

烟台市(龙口市、蓬莱区、招远市、莱阳市、牟平区、海阳市、栖霞市、芝罘区、福山区、莱山区、莱州市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

玉林市(容县、兴业县、北流市、博白县、福绵区、陆川县、玉州区)

宜昌市(远安县、西陵区、点军区、枝江市、伍家岗区、夷陵区、当阳市、宜都市、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、猇亭区)

固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)

新疆维吾尔自治区

吉林市(蛟河市、舒兰市、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县、桦甸市、龙潭区、磐石市)

南宁市(西乡塘区、武鸣区、青秀区、隆安县、江南区、马山县、上林县、邕宁区、兴宁区、宾阳县、横州市、良庆区)

郑州市(登封市、中牟县、上街区、二七区、金水区、荥阳市、巩义市、新郑市、新密市、惠济区、管城回族区、中原区)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、青山区、东河区、土默特右旗)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎兰屯市、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、满洲里市)

成都市(彭州市、大邑县、金堂县、金牛区、新都区、都江堰市、简阳市、温江区、成华区、崇州市、双流区、邛崃市、锦江区、蒲江县、青羊区、郫都区、新津区、青白江区、龙泉驿区、武侯区)

毕节市(赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、金沙县、黔西市)

晋中市(介休市、榆次区、和顺县、左权县、灵石县、平遥县、昔阳县、太谷区、祁县、寿阳县、榆社县)

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铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

宁夏回族自治区

天津市(河北区、南开区、河东区、津南区、武清区、河西区、静海区、西青区、东丽区、北辰区、宁河区、和平区、蓟州区、红桥区、滨海新区、宝坻区)

榆林市(吴堡县、米脂县、神木市、靖边县、绥德县、子洲县、定边县、佳县、榆阳区、清涧县、府谷县、横山区)  绍兴市(新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、越城区)

牡丹江市(绥芬河市、穆棱市、东安区、阳明区、东宁市、爱民区、海林市、林口县、宁安市、西安区)

三门峡市(义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、个旧市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、弥勒市、建水县、屏边苗族自治县、红河县、蒙自市、泸西县、开远市)巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)  衡水市(冀州区、安平县、武邑县、深州市、故城县、桃城区、武强县、景县、枣强县、阜城县、饶阳县)

邢台市(沙河市、清河县、新河县、巨鹿县、南宫市、临西县、襄都区、威县、任泽区、临城县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、信都区、广宗县、内丘县、南和区、平乡县)

桂林市(永福县、荔浦市、兴安县、全州县、阳朔县、秀峰区、灵川县、临桂区、平乐县、龙胜各族自治县、叠彩区、象山区、七星区、雁山区、资源县、恭城瑶族自治县、灌阳县)

大庆市(林甸县、让胡路区、肇州县、肇源县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、萨尔图区)南阳市(方城县、新野县、卧龙区、邓州市、西峡县、社旗县、宛城区、内乡县、镇平县、唐河县、桐柏县、南召县、淅川县)

河池市(罗城仫佬族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区、宜州区、东兰县、巴马瑶族自治县)

甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、迭部县、玛曲县、舟曲县、临潭县、合作市、卓尼县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

柳州市(三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、融安县、城中区、鱼峰区、柳江区)

宁波市(慈溪市、镇海区、象山县、宁海县、江北区、余姚市、鄞州区、奉化区、海曙区、北仑区)

大连市(瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、中山区、长海县、西岗区、沙河口区、庄河市、金州区、普兰店区)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

马鞍山市(和县、博望区、当涂县、含山县、雨山区、花山区)

南充市(阆中市、南部县、蓬安县、营山县、西充县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、顺庆区)

石家庄市(新华区、藁城区、井陉县、长安区、高邑县、辛集市、井陉矿区、栾城区、行唐县、鹿泉区、正定县、深泽县、晋州市、赵县、赞皇县、灵寿县、裕华区、平山县、新乐市、元氏县、无极县、桥西区)

宁德市(古田县、柘荣县、寿宁县、屏南县、福安市、霞浦县、蕉城区、周宁县、福鼎市)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

泰安市(东平县、泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区)

延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市、敦化市、延吉市、汪清县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、云龙县、大理市、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、洱源县、鹤庆县、宾川县、祥云县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁