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阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)
安阳市(滑县、北关区、安阳县、林州市、文峰区、殷都区、汤阴县、龙安区、内黄县)
昌都市(丁青县、卡若区、江达县、洛隆县、贡觉县、察雅县、八宿县、芒康县、左贡县、类乌齐县、边坝县)
福州市(马尾区、福清市、闽清县、长乐区、台江区、闽侯县、仓山区、鼓楼区、连江县、平潭县、罗源县、晋安区、永泰县)
周口市(扶沟县、太康县、川汇区、淮阳区、商水县、沈丘县、西华县、鹿邑县、郸城县、项城市)
昭通市(水富市、鲁甸县、大关县、巧家县、永善县、镇雄县、彝良县、盐津县、绥江县、威信县、昭阳区)
孝感市(应城市、孝南区、安陆市、汉川市、孝昌县、大悟县、云梦县)
白银市(白银区、会宁县、景泰县、平川区、靖远县)
宁夏回族自治区
普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)
马鞍山市(博望区、花山区、和县、当涂县、雨山区、含山县)
乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区)
玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、红塔区、华宁县、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗)
湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)
徐州市(睢宁县、泉山区、云龙区、铜山区、丰县、沛县、新沂市、鼓楼区、邳州市、贾汪区)
益阳市(南县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市、桃江县)
临汾市(隰县、安泽县、浮山县、永和县、翼城县、乡宁县、蒲县、襄汾县、侯马市、霍州市、吉县、尧都区、洪洞县、大宁县、古县、曲沃县、汾西县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
石河子市(昆玉市、阿拉尔市、新星市、五家渠市、双河市、可克达拉市、图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、白杨市、北屯市)
昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县)
咸阳市(泾阳县、礼泉县、彬州市、三原县、秦都区、乾县、渭城区、杨陵区、长武县、兴平市、旬邑县、淳化县、武功县、永寿县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
云浮市(云安区、罗定市、新兴县、云城区、郁南县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、新邱区、彰武县、海州区、清河门区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、吉首市、凤凰县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县)
德州市(陵城区、齐河县、禹城市、乐陵市、夏津县、宁津县、武城县、平原县、临邑县、庆云县、德城区)
吕梁市(方山县、离石区、汾阳市、柳林县、中阳县、岚县、临县、交城县、石楼县、交口县、兴县、文水县、孝义市)
盐城市(亭湖区、大丰区、盐都区、射阳县、阜宁县、建湖县、滨海县、东台市、响水县)
朝阳市(建平县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、龙城区)
河源市(连平县、和平县、源城区、东源县、紫金县、龙川县)
内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)
黑河市(逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、爱辉区)
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赤峰市(元宝山区、林西县、敖汉旗、宁城县、红山区、巴林右旗、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、永德县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)
邵阳市(邵东市、武冈市、邵阳县、北塔区、双清区、大祥区、城步苗族自治县、新邵县、洞口县、新宁县、绥宁县、隆回县)
阿克苏地区(乌什县、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、马关县、砚山县、麻栗坡县、丘北县、广南县、富宁县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
许昌市(长葛市、襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县、禹州市)
金昌市(金川区、永昌县)
贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)
桂林市(七星区、全州县、象山区、永福县、叠彩区、荔浦市、兴安县、阳朔县、雁山区、灌阳县、秀峰区、恭城瑶族自治县、灵川县、资源县、临桂区、平乐县、龙胜各族自治县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
北京市(大兴区、昌平区、密云区、延庆区、平谷区、东城区、门头沟区、怀柔区、海淀区、通州区、西城区、顺义区、丰台区、石景山区、朝阳区、房山区)
茂名市(高州市、信宜市、茂南区、化州市、电白区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、根河市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗)
辽阳市(辽阳县、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区、太子河区、白塔区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
东莞市
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
武汉市(新洲区、汉阳区、青山区、黄陂区、东西湖区、江岸区、硚口区、汉南区、武昌区、江汉区、蔡甸区、洪山区、江夏区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通山县)
扬州市(广陵区、宝应县、江都区、邗江区、高邮市、仪征市)
安顺市(普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)
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包头市(石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、九原区)
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平顶山市(郏县、卫东区、宝丰县、汝州市、石龙区、湛河区、舞钢市、叶县、鲁山县、新华区)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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