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金昌市(金川区、永昌县)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、揭西县、惠来县)

马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、雨山区、和县、花山区)

桂林市(象山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、灵川县、灌阳县、荔浦市、永福县、全州县、龙胜各族自治县、资源县、兴安县、阳朔县、七星区、平乐县、秀峰区、雁山区、临桂区)  开封市(尉氏县、禹王台区、杞县、龙亭区、鼓楼区、祥符区、顺河回族区、通许县、兰考县)

驻马店市(遂平县、正阳县、平舆县、确山县、驿城区、上蔡县、泌阳县、新蔡县、西平县、汝南县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

五指山市(万宁市、临高县、琼海市、陵水黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、屯昌县、东方市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、点军区、夷陵区、兴山县、枝江市、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、当阳市、秭归县、宜都市)  北京市(朝阳区、密云区、怀柔区、通州区、丰台区、平谷区、西城区、昌平区、海淀区、延庆区、房山区、东城区、大兴区、门头沟区、顺义区、石景山区)

益阳市(赫山区、南县、桃江县、资阳区、安化县、沅江市)

上饶市(余干县、鄱阳县、弋阳县、德兴市、信州区、婺源县、玉山县、横峰县、广丰区、广信区、万年县、铅山县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区)

唐山市(玉田县、迁西县、滦南县、路南区、乐亭县、滦州市、开平区、遵化市、路北区、丰润区、迁安市、古冶区、曹妃甸区、丰南区)

信阳市(固始县、浉河区、光山县、罗山县、商城县、新县、息县、平桥区、淮滨县、潢川县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区)

烟台市(福山区、龙口市、莱州市、莱阳市、招远市、栖霞市、蓬莱区、牟平区、莱山区、芝罘区、海阳市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

玉林市(博白县、兴业县、容县、玉州区、北流市、福绵区、陆川县)

深圳市(坪山区、罗湖区、盐田区、宝安区、龙岗区、南山区、光明区、福田区、龙华区)

龙岩市(武平县、连城县、永定区、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市)

保定市(定州市、高碑店市、清苑区、阜平县、满城区、望都县、定兴县、涿州市、竞秀区、容城县、徐水区、蠡县、雄县、安新县、高阳县、唐县、顺平县、博野县、莲池区、涞水县、安国市、易县、涞源县、曲阳县)

汕头市(龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县、金平区、澄海区)

雅安市(宝兴县、名山区、雨城区、芦山县、天全县、荥经县、汉源县、石棉县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、瓮安县、都匀市、长顺县、龙里县、惠水县、荔波县、平塘县、罗甸县、独山县、贵定县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

梧州市(长洲区、藤县、蒙山县、岑溪市、万秀区、龙圩区、苍梧县)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)

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泸州市(叙永县、龙马潭区、泸县、纳溪区、合江县、古蔺县、江阳区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

无锡市(宜兴市、新吴区、惠山区、锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)  阿里地区(改则县、措勤县、日土县、革吉县、普兰县、札达县、噶尔县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、水磨沟区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)

抚顺市(望花区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、东洲区)张家口市(崇礼区、万全区、康保县、怀安县、怀来县、宣化区、涿鹿县、尚义县、蔚县、沽源县、张北县、赤城县、桥东区、桥西区、阳原县、下花园区)

苏州市(吴江区、姑苏区、常熟市、吴中区、张家港市、昆山市、相城区、太仓市、虎丘区)  郴州市(资兴市、桂东县、汝城县、永兴县、苏仙区、北湖区、宜章县、桂阳县、安仁县、临武县、嘉禾县)

柳州市(柳北区、融安县、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、柳城县)

济源市

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)海东市(循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、施秉县、剑河县、凯里市、锦屏县、镇远县、黄平县、台江县、丹寨县、麻江县、天柱县、榕江县、从江县、雷山县、黎平县、三穗县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、玛多县、达日县)

阳泉市(矿区、盂县、平定县、郊区、城区)

张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县)

贵阳市(修文县、乌当区、南明区、花溪区、清镇市、白云区、开阳县、息烽县、观山湖区、云岩区)

锡林郭勒盟(多伦县、苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗)

泰州市(靖江市、海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、娄星区、双峰县)

玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、通海县、易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县)

酒泉市(敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县)

抚州市(金溪县、东乡区、资溪县、南城县、宜黄县、南丰县、广昌县、崇仁县、临川区、乐安县、黎川县)

西藏自治区

漳州市(长泰区、芗城区、华安县、龙海区、南靖县、平和县、龙文区、诏安县、云霄县、东山县、漳浦县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。