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三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

长春市(二道区、农安县、双阳区、宽城区、朝阳区、九台区、绿园区、德惠市、公主岭市、榆树市、南关区)

烟台市(牟平区、莱山区、海阳市、莱州市、莱阳市、龙口市、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、福山区、招远市)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)

和田地区(墨玉县、于田县、和田市、和田县、皮山县、民丰县、洛浦县、策勒县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴义市、普安县、兴仁市、贞丰县、安龙县、册亨县)

重庆市(九龙坡区、巴南区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、忠县、潼南区、渝中区、巫溪县、云阳县、南岸区、綦江区、丰都县、城口县、石柱土家族自治县、江北区、巫山县、开州区、北碚区、大足区、南川区、长寿区、渝北区、江津区、沙坪坝区、垫江县、永川区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、万州区、涪陵区、铜梁区、黔江区、荣昌区、武隆区、合川区)

石家庄市(元氏县、赵县、深泽县、高邑县、井陉矿区、平山县、灵寿县、裕华区、晋州市、赞皇县、藁城区、新华区、长安区、无极县、鹿泉区、桥西区、行唐县、新乐市、辛集市、栾城区、井陉县、正定县)

宁波市(慈溪市、宁海县、江北区、北仑区、鄞州区、镇海区、海曙区、余姚市、象山县、奉化区)

伊春市(汤旺县、乌翠区、伊美区、大箐山县、铁力市、友好区、南岔县、丰林县、嘉荫县、金林区)

枣庄市(滕州市、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市)

信阳市(息县、固始县、潢川县、平桥区、罗山县、浉河区、商城县、新县、光山县、淮滨县)

天津市(北辰区、河北区、河西区、南开区、静海区、武清区、津南区、东丽区、宁河区、蓟州区、宝坻区、西青区、河东区、红桥区、滨海新区、和平区)

洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、孟津区、新安县、偃师区、涧西区、伊川县、栾川县、洛宁县、洛龙区、嵩县、西工区、宜阳县、老城区)

上饶市(鄱阳县、万年县、余干县、横峰县、德兴市、婺源县、信州区、铅山县、玉山县、广丰区、广信区、弋阳县)

梅州市(梅县区、梅江区、平远县、五华县、大埔县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市)

镇江市(丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、京口区、润州区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、伊宁市、霍城县、昭苏县、特克斯县、新源县、尼勒克县、伊宁县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)

阿克苏地区(新和县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、沙雅县、乌什县、库车市、柯坪县)

南京市(雨花台区、栖霞区、鼓楼区、建邺区、六合区、高淳区、浦口区、玄武区、溧水区、江宁区、秦淮区)

邵阳市(武冈市、洞口县、双清区、隆回县、新邵县、邵阳县、北塔区、邵东市、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县、大祥区)

银川市(贺兰县、兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、金凤区)

吉林市(龙潭区、磐石市、舒兰市、桦甸市、蛟河市、永吉县、丰满区、昌邑区、船营区)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)

阿里地区(改则县、普兰县、措勤县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县)

四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)

新余市(分宜县、渝水区)

大同市(天镇县、左云县、广灵县、平城区、灵丘县、新荣区、云州区、浑源县、阳高县、云冈区)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、游仙区、盐亭县、梓潼县、安州区、江油市、涪城区、三台县)

阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)

吉安市(井冈山市、新干县、安福县、泰和县、吉安县、吉州区、峡江县、青原区、永新县、吉水县、遂川县、永丰县、万安县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、平湖市、海盐县、桐乡市、嘉善县、秀洲区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

杭州市(临安区、拱墅区、上城区、淳安县、钱塘区、桐庐县、富阳区、余杭区、西湖区、临平区、建德市、萧山区、滨江区)

梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、蒙山县、苍梧县、万秀区、龙圩区)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)

昌都市(察雅县、芒康县、卡若区、洛隆县、丁青县、边坝县、江达县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、八宿县)

青岛市(莱西市、市南区、崂山区、胶州市、城阳区、平度市、李沧区、市北区、黄岛区、即墨区)

贵港市(港北区、平南县、港南区、覃塘区、桂平市)

济宁市(汶上县、微山县、梁山县、泗水县、鱼台县、兖州区、嘉祥县、曲阜市、邹城市、金乡县、任城区)

昭通市(镇雄县、水富市、巧家县、威信县、昭阳区、永善县、大关县、绥江县、盐津县、鲁甸县、彝良县)

张家口市(宣化区、涿鹿县、尚义县、怀来县、桥东区、蔚县、桥西区、赤城县、张北县、万全区、崇礼区、沽源县、阳原县、怀安县、康保县、下花园区)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、平山区)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通山县)

漳州市(芗城区、龙海区、东山县、平和县、龙文区、漳浦县、南靖县、长泰区、云霄县、华安县、诏安县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

南昌市(新建区、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、南昌县、东湖区、进贤县、安义县、西湖区)

乐山市(市中区、犍为县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沙湾区、井研县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、沐川县、金口河区)

黄冈市(团风县、红安县、麻城市、黄梅县、武穴市、浠水县、蕲春县、英山县、罗田县、黄州区)

衡阳市(蒸湘区、南岳区、珠晖区、衡南县、耒阳市、常宁市、雁峰区、衡阳县、祁东县、衡山县、衡东县、石鼓区)

宜昌市(夷陵区、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、伍家岗区、宜都市、当阳市、秭归县、枝江市、兴山县)

常德市(汉寿县、石门县、桃源县、津市市、临澧县、澧县、安乡县、武陵区、鼎城区)

牡丹江市(林口县、东安区、西安区、东宁市、穆棱市、宁安市、爱民区、绥芬河市、阳明区、海林市)

成都市(成华区、双流区、蒲江县、青白江区、崇州市、新津区、金牛区、简阳市、邛崃市、青羊区、大邑县、锦江区、彭州市、龙泉驿区、都江堰市、温江区、金堂县、新都区、武侯区、郫都区)

赣州市(章贡区、兴国县、赣县区、会昌县、大余县、上犹县、瑞金市、崇义县、龙南市、宁都县、寻乌县、石城县、南康区、全南县、于都县、信丰县、定南县、安远县)

衢州市(衢江区、开化县、江山市、柯城区、常山县、龙游县)

赤峰市(翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、红山区、宁城县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

濮阳市(清丰县、华龙区、南乐县、濮阳县、范县、台前县)

荆州市(江陵县、石首市、监利市、公安县、松滋市、沙市区、洪湖市、荆州区)

平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、泾川县、崇信县、灵台县、华亭市)

平顶山市(石龙区、鲁山县、汝州市、新华区、卫东区、郏县、舞钢市、宝丰县、叶县、湛河区)

岳阳市(君山区、岳阳县、云溪区、临湘市、湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳楼区、华容县)

广西壮族自治区

合肥市(蜀山区、包河区、庐阳区、瑶海区、肥东县、长丰县、巢湖市、庐江县、肥西县)

沧州市(沧县、运河区、献县、肃宁县、吴桥县、黄骅市、东光县、泊头市、海兴县、新华区、南皮县、青县、任丘市、河间市、孟村回族自治县、盐山县)

营口市(西市区、站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市)

徐州市(沛县、铜山区、鼓楼区、新沂市、云龙区、泉山区、贾汪区、邳州市、睢宁县、丰县)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)

泸州市(江阳区、合江县、古蔺县、龙马潭区、泸县、纳溪区、叙永县)

开封市(通许县、兰考县、鼓楼区、禹王台区、杞县、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、祥符区)

东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

南宁市(西乡塘区、上林县、江南区、宾阳县、良庆区、马山县、兴宁区、邕宁区、武鸣区、青秀区、隆安县、横州市)

滁州市(南谯区、凤阳县、明光市、全椒县、定远县、天长市、琅琊区、来安县)

广州市(从化区、番禺区、天河区、南沙区、海珠区、白云区、荔湾区、花都区、黄埔区、增城区、越秀区)

保定市(涿州市、安新县、莲池区、涞水县、雄县、涞源县、阜平县、望都县、徐水区、高碑店市、定州市、顺平县、竞秀区、博野县、易县、定兴县、容城县、满城区、安国市、唐县、曲阳县、高阳县、清苑区、蠡县)

儋州市

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

宁夏回族自治区

大庆市(肇州县、肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、大同区)

衡水市(安平县、景县、枣强县、武邑县、深州市、武强县、桃城区、阜城县、冀州区、故城县、饶阳县)

包头市(石拐区、土默特右旗、青山区、九原区、东河区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗)

福州市(马尾区、福清市、晋安区、鼓楼区、永泰县、仓山区、平潭县、闽侯县、罗源县、长乐区、连江县、台江区、闽清县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、黎平县、从江县、凯里市、岑巩县、麻江县、剑河县、天柱县、雷山县、镇远县、台江县、施秉县、三穗县、锦屏县、丹寨县、黄平县)

贵阳市(观山湖区、南明区、乌当区、息烽县、白云区、花溪区、开阳县、云岩区、清镇市、修文县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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