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六安市(霍山县、金安区、裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县)
盐城市(大丰区、射阳县、滨海县、亭湖区、盐都区、阜宁县、东台市、建湖县、响水县)
株洲市(天元区、荷塘区、炎陵县、芦淞区、醴陵市、茶陵县、攸县、渌口区、石峰区)
济源市
伊春市(南岔县、丰林县、大箐山县、伊美区、汤旺县、乌翠区、嘉荫县、友好区、铁力市、金林区)
达州市(开江县、达川区、渠县、宣汉县、通川区、万源市、大竹县)
黄山市(黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县、歙县)
三门峡市(卢氏县、陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区)
新疆维吾尔自治区
内江市(市中区、资中县、威远县、隆昌市、东兴区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
深圳市(盐田区、龙岗区、光明区、福田区、宝安区、罗湖区、龙华区、南山区、坪山区)
泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、泰山区、东平县、岱岳区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
益阳市(桃江县、安化县、沅江市、资阳区、南县、赫山区)
黄冈市(团风县、黄州区、浠水县、英山县、红安县、麻城市、武穴市、罗田县、黄梅县、蕲春县)
鹤岗市(兴安区、南山区、萝北县、向阳区、兴山区、东山区、绥滨县、工农区)
喀什地区(岳普湖县、疏勒县、叶城县、喀什市、泽普县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
无锡市(江阴市、梁溪区、宜兴市、惠山区、新吴区、锡山区、滨湖区)
广西壮族自治区
延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、延吉市、汪清县、图们市、和龙市、敦化市、安图县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
五指山市(东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、临高县、文昌市)
林芝市(巴宜区、朗县、墨脱县、米林市、工布江达县、察隅县、波密县)
宜昌市(当阳市、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县、点军区、西陵区、枝江市、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区)
岳阳市(华容县、云溪区、临湘市、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、平江县、君山区)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、独山县、荔波县、都匀市、贵定县、瓮安县、平塘县、福泉市、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县)
银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区)
辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)
西安市(雁塔区、鄠邑区、莲湖区、阎良区、碑林区、高陵区、周至县、临潼区、长安区、灞桥区、蓝田县、未央区、新城区)
澳门特别行政区
铜仁市(江口县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县)
上海市(奉贤区、静安区、松江区、黄浦区、长宁区、杨浦区、闵行区、嘉定区、崇明区、浦东新区、虹口区、金山区、普陀区、宝山区、徐汇区、青浦区)
镇江市(丹阳市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、扬中市)
金华市(东阳市、武义县、浦江县、兰溪市、义乌市、永康市、婺城区、磐安县、金东区)
江门市(新会区、台山市、蓬江区、鹤山市、江海区、恩平市、开平市)
张家口市(尚义县、怀来县、沽源县、万全区、赤城县、宣化区、桥西区、张北县、涿鹿县、蔚县、阳原县、下花园区、康保县、桥东区、怀安县、崇礼区)
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天津市(西青区、蓟州区、宁河区、静海区、滨海新区、和平区、南开区、武清区、东丽区、河西区、河东区、红桥区、津南区、北辰区、河北区、宝坻区)
太原市(杏花岭区、古交市、尖草坪区、阳曲县、万柏林区、迎泽区、清徐县、小店区、娄烦县、晋源区)
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晋中市(寿阳县、和顺县、昔阳县、平遥县、榆次区、灵石县、介休市、太谷区、左权县、祁县、榆社县)
河源市(紫金县、连平县、东源县、龙川县、和平县、源城区)
娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县)
吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
葫芦岛市(龙港区、南票区、连山区、兴城市、建昌县、绥中县)
嘉峪关市
武汉市(黄陂区、青山区、新洲区、洪山区、蔡甸区、武昌区、汉南区、江夏区、江岸区、江汉区、汉阳区、东西湖区、硚口区)
佳木斯市(汤原县、富锦市、桦川县、向阳区、同江市、郊区、抚远市、东风区、前进区、桦南县)
黄石市(铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区)
淄博市(桓台县、临淄区、高青县、淄川区、周村区、张店区、博山区、沂源县)
抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、望花区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)
开封市(龙亭区、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、祥符区、杞县、通许县、尉氏县)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区)
宁德市(屏南县、霞浦县、古田县、周宁县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、福安市、蕉城区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗)
张掖市(临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区)
泸州市(古蔺县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、合江县、泸县、叙永县)
双鸭山市(四方台区、宝山区、宝清县、集贤县、尖山区、岭东区、友谊县、饶河县)
常德市(汉寿县、安乡县、石门县、澧县、临澧县、桃源县、鼎城区、津市市、武陵区)
烟台市(莱州市、龙口市、莱山区、海阳市、芝罘区、福山区、蓬莱区、牟平区、栖霞市、莱阳市、招远市)
临沧市(凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县)
昌都市(丁青县、江达县、察雅县、类乌齐县、芒康县、卡若区、边坝县、八宿县、贡觉县、左贡县、洛隆县)
呼和浩特市(回民区、武川县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、玉泉区、托克托县)
德州市(武城县、庆云县、德城区、平原县、齐河县、宁津县、禹城市、陵城区、临邑县、夏津县、乐陵市)
衡水市(故城县、深州市、冀州区、武邑县、枣强县、阜城县、安平县、饶阳县、武强县、景县、桃城区)
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来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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