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齐齐哈尔市(甘南县、建华区、富拉尔基区、讷河市、龙沙区、昂昂溪区、富裕县、克山县、碾子山区、依安县、克东县、泰来县、龙江县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区)

萍乡市(上栗县、湘东区、芦溪县、安源区、莲花县)

梧州市(蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、万秀区)

双鸭山市(岭东区、宝山区、四方台区、尖山区、友谊县、饶河县、集贤县、宝清县)  阿克苏地区(库车市、温宿县、乌什县、新和县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市)

运城市(夏县、万荣县、盐湖区、垣曲县、新绛县、芮城县、临猗县、稷山县、永济市、绛县、河津市、平陆县、闻喜县)

嘉峪关市

柳州市(融安县、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、城中区、鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县)

山南市(琼结县、措美县、隆子县、浪卡子县、加查县、桑日县、扎囊县、贡嘎县、错那市、洛扎县、曲松县、乃东区)  九江市(瑞昌市、濂溪区、庐山市、武宁县、永修县、彭泽县、湖口县、共青城市、柴桑区、都昌县、德安县、浔阳区、修水县)

新乡市(卫辉市、延津县、原阳县、新乡县、获嘉县、卫滨区、长垣市、封丘县、凤泉区、辉县市、牧野区、红旗区)

和田地区(和田县、策勒县、洛浦县、民丰县、墨玉县、皮山县、和田市、于田县)

阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)

许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区、襄城县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

扬州市(高邮市、江都区、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区)

济南市(莱芜区、济阳区、商河县、平阴县、天桥区、历下区、市中区、钢城区、长清区、历城区、章丘区、槐荫区)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、黎平县、从江县、施秉县、三穗县、镇远县、锦屏县、麻江县、天柱县、岑巩县、雷山县、凯里市、榕江县、剑河县、丹寨县、台江县)

南京市(高淳区、雨花台区、秦淮区、鼓楼区、江宁区、建邺区、溧水区、六合区、浦口区、玄武区、栖霞区)

上饶市(玉山县、余干县、广丰区、婺源县、信州区、弋阳县、万年县、广信区、横峰县、铅山县、德兴市、鄱阳县)

榆林市(绥德县、佳县、靖边县、子洲县、横山区、定边县、米脂县、榆阳区、清涧县、神木市、府谷县、吴堡县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县)

淮南市(谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区、八公山区、潘集区、寿县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

芜湖市(无为市、弋江区、镜湖区、南陵县、繁昌区、鸠江区、湾沚区)

丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、固镇县、五河县)

达州市(达川区、渠县、开江县、通川区、大竹县、宣汉县、万源市)

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陇南市(康县、两当县、西和县、礼县、徽县、成县、武都区、文县、宕昌县)

岳阳市(湘阴县、云溪区、汨罗市、临湘市、平江县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、华容县)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县)

自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、大安区、荣县、沿滩区)  潍坊市(奎文区、寿光市、昌乐县、临朐县、安丘市、高密市、坊子区、昌邑市、诸城市、寒亭区、潍城区、青州市)

上海市(杨浦区、闵行区、徐汇区、浦东新区、崇明区、普陀区、青浦区、金山区、松江区、静安区、奉贤区、宝山区、虹口区、长宁区、黄浦区、嘉定区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

台州市(临海市、仙居县、路桥区、椒江区、黄岩区、温岭市、天台县、三门县、玉环市)黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、望谟县、普安县、贞丰县、安龙县、兴义市、册亨县)

东莞市  德州市(齐河县、德城区、夏津县、乐陵市、平原县、庆云县、禹城市、宁津县、临邑县、武城县、陵城区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

徐州市(鼓楼区、泉山区、睢宁县、云龙区、铜山区、贾汪区、新沂市、丰县、邳州市、沛县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、福泉市、长顺县、惠水县、龙里县、平塘县、独山县、都匀市、荔波县、瓮安县、贵定县)湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、泸溪县、永顺县、花垣县、吉首市、凤凰县、保靖县)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

遵义市(正安县、余庆县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市、汇川区、习水县、红花岗区、凤冈县、播州区)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县、城关区、尼木县、林周县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区)

泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区)

新余市(渝水区、分宜县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

铁岭市(调兵山市、西丰县、昌图县、银州区、铁岭县、开原市、清河区)

合肥市(包河区、庐阳区、肥东县、蜀山区、长丰县、巢湖市、庐江县、肥西县、瑶海区)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

株洲市(渌口区、醴陵市、石峰区、攸县、天元区、炎陵县、茶陵县、芦淞区、荷塘区)

临沂市(费县、河东区、蒙阴县、沂南县、郯城县、平邑县、莒南县、兰山区、罗庄区、沂水县、兰陵县、临沭县)

丹东市(振兴区、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市)

佛山市(三水区、南海区、高明区、禅城区、顺德区)

白银市(会宁县、白银区、平川区、靖远县、景泰县)

晋中市(昔阳县、祁县、左权县、介休市、榆次区、灵石县、榆社县、太谷区、寿阳县、和顺县、平遥县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺