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青岛市(市南区、即墨区、胶州市、市北区、李沧区、黄岛区、崂山区、平度市、城阳区、莱西市)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

玉溪市(江川区、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、通海县)

内蒙古自治区  昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

昆明市(富民县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、东川区、安宁市、呈贡区、石林彝族自治县、五华区、官渡区、盘龙区、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)

黄冈市(武穴市、黄州区、黄梅县、蕲春县、英山县、麻城市、浠水县、罗田县、红安县、团风县)

牡丹江市(西安区、海林市、绥芬河市、东宁市、东安区、宁安市、穆棱市、阳明区、爱民区、林口县)

宣城市(泾县、宣州区、广德市、郎溪县、宁国市、绩溪县、旌德县)  白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、靖宇县)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、安居区、蓬溪县)

芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县、盈江县)

邵阳市(洞口县、双清区、绥宁县、武冈市、城步苗族自治县、邵东市、新宁县、新邵县、大祥区、邵阳县、北塔区、隆回县)

丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振安区)

岳阳市(君山区、临湘市、平江县、云溪区、岳阳县、湘阴县、岳阳楼区、华容县、汨罗市)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、临河区)

雅安市(汉源县、名山区、芦山县、荥经县、雨城区、宝兴县、石棉县、天全县)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、五河县、怀远县、固镇县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、永靖县、临夏县、康乐县、临夏市、东乡族自治县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

延安市(宝塔区、延长县、安塞区、洛川县、甘泉县、宜川县、志丹县、黄陵县、富县、吴起县、子长市、延川县、黄龙县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市、高港区)

深圳市(福田区、南山区、坪山区、宝安区、盐田区、光明区、罗湖区、龙华区、龙岗区)

固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)

宁夏回族自治区

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市、托里县)

昌都市(类乌齐县、贡觉县、芒康县、左贡县、察雅县、洛隆县、丁青县、江达县、卡若区、边坝县、八宿县)

南昌市(红谷滩区、南昌县、安义县、新建区、青云谱区、青山湖区、东湖区、进贤县、西湖区)

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承德市(双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、承德县、隆化县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、平泉市、双滦区)

淮安市(盱眙县、淮安区、金湖县、清江浦区、淮阴区、涟水县、洪泽区)

广西壮族自治区

甘孜藏族自治州(白玉县、得荣县、炉霍县、康定市、泸定县、稻城县、丹巴县、乡城县、德格县、九龙县、巴塘县、理塘县、甘孜县、道孚县、新龙县、色达县、雅江县、石渠县)  曲靖市(马龙区、富源县、罗平县、会泽县、陆良县、沾益区、师宗县、宣威市、麒麟区)

商洛市(商州区、柞水县、商南县、丹凤县、山阳县、镇安县、洛南县)

南通市(如皋市、启东市、崇川区、如东县、通州区、海门区、海安市)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、米东区、新市区、水磨沟区、头屯河区)迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

河池市(宜州区、都安瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、金城江区、环江毛南族自治县、天峨县、东兰县)  杭州市(拱墅区、余杭区、临安区、建德市、富阳区、滨江区、淳安县、桐庐县、上城区、萧山区、西湖区、临平区、钱塘区)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、清水县、秦州区、甘谷县、武山县、麦积区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、满洲里市、牙克石市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗)

那曲市(班戈县、色尼区、聂荣县、比如县、尼玛县、嘉黎县、申扎县、巴青县、安多县、双湖县、索县)拉萨市(林周县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县)

鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗)

石家庄市(赞皇县、鹿泉区、井陉矿区、井陉县、赵县、元氏县、晋州市、桥西区、灵寿县、新华区、深泽县、正定县、长安区、无极县、行唐县、新乐市、栾城区、裕华区、藁城区、平山县、辛集市、高邑县)

张家口市(张北县、怀安县、下花园区、尚义县、万全区、康保县、怀来县、桥东区、桥西区、崇礼区、阳原县、赤城县、宣化区、蔚县、沽源县、涿鹿县)

龙岩市(连城县、漳平市、永定区、长汀县、上杭县、武平县、新罗区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、黑水县、小金县、马尔康市、松潘县、阿坝县、金川县、汶川县、九寨沟县、壤塘县、红原县、理县、若尔盖县)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、秀洲区、海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市)

郑州市(登封市、二七区、惠济区、荥阳市、金水区、管城回族区、中牟县、上街区、新密市、新郑市、中原区、巩义市)

长春市(德惠市、农安县、榆树市、绿园区、朝阳区、宽城区、公主岭市、双阳区、南关区、九台区、二道区)

柳州市(融安县、鱼峰区、城中区、柳南区、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳北区)

绵阳市(涪城区、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、三台县、安州区、平武县、盐亭县、游仙区)

徐州市(新沂市、邳州市、泉山区、贾汪区、云龙区、铜山区、丰县、鼓楼区、睢宁县、沛县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市)

赣州市(瑞金市、兴国县、全南县、龙南市、寻乌县、上犹县、于都县、石城县、章贡区、南康区、大余县、定南县、宁都县、安远县、信丰县、会昌县、崇义县、赣县区)

自贡市(沿滩区、贡井区、富顺县、荣县、大安区、自流井区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）