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昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、呼图壁县)

宣城市(郎溪县、宁国市、宣州区、广德市、绩溪县、泾县、旌德县)

鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁西区、海城市、千山区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)  恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、利川市、宣恩县、恩施市、来凤县、咸丰县、巴东县)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)

新余市(渝水区、分宜县)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、静宁县、灵台县、崆峒区、崇信县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

株洲市(天元区、荷塘区、芦淞区、醴陵市、茶陵县、渌口区、石峰区、攸县、炎陵县)

鹤岗市(兴安区、东山区、向阳区、工农区、兴山区、南山区、萝北县、绥滨县)

宜春市(樟树市、万载县、铜鼓县、高安市、袁州区、丰城市、奉新县、上高县、宜丰县、靖安县)

泸州市(江阳区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)

林芝市(波密县、墨脱县、察隅县、朗县、巴宜区、工布江达县、米林市)

金华市(浦江县、东阳市、磐安县、永康市、金东区、婺城区、武义县、兰溪市、义乌市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、永顺县、花垣县、古丈县、泸溪县、保靖县、凤凰县)

吉安市(井冈山市、峡江县、遂川县、泰和县、永新县、青原区、吉水县、吉州区、新干县、永丰县、吉安县、万安县、安福县)

惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县)

贺州市(平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

泉州市(安溪县、鲤城区、德化县、丰泽区、石狮市、洛江区、永春县、金门县、泉港区、晋江市、惠安县、南安市)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

天津市(东丽区、武清区、滨海新区、河西区、北辰区、宝坻区、蓟州区、南开区、河北区、红桥区、和平区、静海区、宁河区、津南区、河东区、西青区)

三沙市(南沙区、西沙区)

南充市(蓬安县、仪陇县、营山县、嘉陵区、高坪区、阆中市、西充县、顺庆区、南部县)

保定市(莲池区、阜平县、蠡县、清苑区、安国市、涞水县、雄县、满城区、博野县、易县、涿州市、徐水区、涞源县、定兴县、曲阳县、唐县、安新县、竞秀区、高阳县、望都县、顺平县、高碑店市、容城县、定州市)

抚州市(南城县、黎川县、资溪县、广昌县、临川区、东乡区、南丰县、宜黄县、崇仁县、金溪县、乐安县)

湛江市(雷州市、赤坎区、徐闻县、廉江市、麻章区、吴川市、遂溪县、霞山区、坡头区)

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河池市(凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区、宜州区、南丹县、罗城仫佬族自治县)

佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)

曲靖市(罗平县、麒麟区、富源县、宣威市、沾益区、师宗县、马龙区、陆良县、会泽县)

焦作市(马村区、温县、解放区、孟州市、博爱县、中站区、山阳区、修武县、沁阳市、武陟县)  宝鸡市(凤县、麟游县、凤翔区、渭滨区、扶风县、岐山县、陈仓区、陇县、眉县、太白县、金台区、千阳县)

温州市(乐清市、龙港市、文成县、苍南县、瓯海区、鹿城区、洞头区、平阳县、瑞安市、永嘉县、龙湾区、泰顺县)

内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、昭苏县、新源县、奎屯市、伊宁县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县)佳木斯市(汤原县、富锦市、郊区、抚远市、东风区、桦南县、向阳区、前进区、同江市、桦川县)

黑河市(爱辉区、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县)  鸡西市(恒山区、鸡冠区、滴道区、密山市、鸡东县、梨树区、虎林市、城子河区、麻山区)

晋城市(阳城县、高平市、泽州县、沁水县、陵川县、城区)

南京市(栖霞区、秦淮区、雨花台区、浦口区、高淳区、溧水区、玄武区、建邺区、鼓楼区、江宁区、六合区)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、元阳县、石屏县、开远市、建水县、弥勒市、绿春县、个旧市、红河县、屏边苗族自治县、泸西县、河口瑶族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

赣州市(寻乌县、会昌县、上犹县、信丰县、龙南市、崇义县、章贡区、安远县、兴国县、石城县、全南县、定南县、大余县、宁都县、南康区、瑞金市、赣县区、于都县)

阜新市(新邱区、细河区、太平区、海州区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、上虞区、新昌县、嵊州市、越城区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市、裕民县、托里县)

韶关市(乐昌市、始兴县、新丰县、浈江区、仁化县、南雄市、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、武江区)

十堰市(郧阳区、郧西县、茅箭区、竹溪县、张湾区、丹江口市、竹山县、房县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、轮台县、库尔勒市)

三明市(宁化县、三元区、建宁县、沙县区、泰宁县、永安市、尤溪县、将乐县、明溪县、大田县、清流县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通城县、崇阳县、通山县)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、蓬溪县、安居区)

黄山市(徽州区、黄山区、黟县、屯溪区、祁门县、歙县、休宁县)

信阳市(商城县、固始县、罗山县、息县、光山县、潢川县、浉河区、新县、平桥区、淮滨县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、福海县、富蕴县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗、二连浩特市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。