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临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、广河县)
酒泉市(肃州区、敦煌市、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、临江市)
十堰市(竹山县、张湾区、丹江口市、郧西县、竹溪县、房县、郧阳区、茅箭区)
新疆维吾尔自治区
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗)
河源市(源城区、龙川县、紫金县、连平县、东源县、和平县)
惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区)
东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)
长春市(榆树市、朝阳区、绿园区、九台区、公主岭市、二道区、南关区、双阳区、农安县、宽城区、德惠市)
凉山彝族自治州(金阳县、普格县、会理市、会东县、昭觉县、宁南县、甘洛县、木里藏族自治县、盐源县、雷波县、德昌县、西昌市、喜德县、越西县、布拖县、冕宁县、美姑县)
鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、兴城市、绥中县、南票区、连山区)
香港特别行政区
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、新会区、鹤山市、台山市、江海区)
林芝市(米林市、波密县、墨脱县、察隅县、工布江达县、朗县、巴宜区)
新余市(分宜县、渝水区)
蚌埠市(固镇县、五河县、蚌山区、怀远县、淮上区、禹会区、龙子湖区)
佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)
宝鸡市(千阳县、凤翔区、太白县、金台区、渭滨区、扶风县、麟游县、陇县、陈仓区、凤县、眉县、岐山县)
来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、武宣县)
宜昌市(夷陵区、当阳市、远安县、宜都市、兴山县、枝江市、西陵区、伍家岗区、秭归县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县)
西藏自治区
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
九江市(共青城市、永修县、浔阳区、彭泽县、庐山市、柴桑区、都昌县、修水县、濂溪区、武宁县、湖口县、德安县、瑞昌市)
淄博市(高青县、沂源县、临淄区、博山区、淄川区、周村区、桓台县、张店区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
伊春市(大箐山县、伊美区、嘉荫县、南岔县、金林区、友好区、乌翠区、汤旺县、铁力市、丰林县)
开封市(顺河回族区、禹王台区、兰考县、杞县、祥符区、尉氏县、通许县、鼓楼区、龙亭区)
驻马店市(西平县、汝南县、上蔡县、正阳县、遂平县、驿城区、确山县、平舆县、泌阳县、新蔡县)
铜仁市(万山区、石阡县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县)
厦门市(同安区、集美区、湖里区、思明区、翔安区、海沧区)
乐山市(井研县、金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、市中区、犍为县、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、夹江县)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市、台安县、铁西区)
嘉兴市(平湖市、海盐县、桐乡市、嘉善县、海宁市、南湖区、秀洲区)
深圳市(罗湖区、龙岗区、光明区、福田区、宝安区、龙华区、盐田区、南山区、坪山区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
通辽市(奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)
崇左市(龙州县、江州区、扶绥县、大新县、凭祥市、天等县、宁明县)
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内蒙古自治区
三沙市(南沙区、西沙区)
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北京市(东城区、通州区、大兴区、丰台区、怀柔区、顺义区、密云区、延庆区、朝阳区、平谷区、门头沟区、海淀区、石景山区、西城区、昌平区、房山区)
周口市(郸城县、商水县、太康县、川汇区、西华县、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、项城市、沈丘县)
广州市(天河区、番禺区、黄埔区、南沙区、增城区、海珠区、花都区、越秀区、白云区、荔湾区、从化区)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
南充市(蓬安县、顺庆区、西充县、仪陇县、高坪区、南部县、阆中市、嘉陵区、营山县)
赤峰市(林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林左旗、喀喇沁旗、宁城县、克什克腾旗、元宝山区、翁牛特旗、松山区、红山区)
七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
金昌市(金川区、永昌县)
漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、吉首市、泸溪县、凤凰县、永顺县、古丈县、保靖县)
张家口市(涿鹿县、蔚县、宣化区、康保县、张北县、怀安县、桥西区、阳原县、赤城县、沽源县、桥东区、尚义县、万全区、崇礼区、下花园区、怀来县)
百色市(田林县、隆林各族自治县、乐业县、西林县、田阳区、凌云县、右江区、德保县、靖西市、那坡县、田东县、平果市)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)
泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、靖江市、姜堰区、海陵区)
襄阳市(襄州区、南漳县、枣阳市、樊城区、宜城市、谷城县、老河口市、襄城区、保康县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、宾川县)
德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)
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扬州市(宝应县、高邮市、邗江区、广陵区、江都区、仪征市)
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天津市(蓟州区、宝坻区、红桥区、津南区、南开区、静海区、宁河区、河西区、西青区、河东区、北辰区、河北区、武清区、和平区、东丽区、滨海新区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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